■ 居民收入占GDP比重19年来从41.83%降至36.37% 政府、企业占比均增加

■ 民盟拟建议上海申请单独提高个税起征点 并将居民收入占比升至50-60%

图中数据来自民盟上海市委日前完成的收入分配调研结果。 张泽红 赵佳峰 制图

上海不同行业的收入差距有多大？按住房公积金缴交额算是2.4倍，但按平均收入算高达6.4倍。

同一企业内部经营者与普通职工的收入差距有多大？最高甚至超过10倍。

民盟上海市委根据日前完成的关于收入分配调研，得出上述结论。这一现象让民盟上海市委计划在即将召开的上海两会上，通过提案和大会发言，建议政府关注工资性收入差距，以缩小贫富差异。

最低工资与平均工资之比不足30%

民盟上海市委拟建议逐步回升到国际通行的50%

“本市收入分配存在差距扩大问题，主要缘于初次分配的不公，也就是工资性收入的差距加大，而差距扩大可能带来贫富差异问题。”民盟上海市委参政议政部负责人说。

民盟上海市委在日前完成的收入分配调研中发现，上海不同行业工资收入之比，单从住房公积金缴交额中计算出的差异是2.4倍，但在从业人员平均报酬中计算出的差异却高达6.4倍；在同一企业内部，经营者与普通职工收入之比已经扩大到5倍，有10%的企业甚至超过10倍。

这次调研还显示，普通职工的工资长期偏低。其中，占全市从业人员总量高达68.3％的制造业 、建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业 、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等六大行业的职工，在法定工作时间获得的“最高工资”基本上就是上海的最低工资。

【民盟提案计划】

为缩小社会贫富差异，民盟上海市委计划在提案中建议，市政府在会同有关方面制定工资指导线时，除综合考虑上海上年度经济增长等因素以外，还应考虑对收入差距的调节。建议重点限定垄断行业的工资增长。

民盟上海市委还拟建议政府注意最低工资标准与平均工资之间的比例关系。目前，这一比例已经从1993年推出最低工资标准时的44.59%跌到不足30%。民盟上海市委认为这一比例应逐步回升，最终达到国际通行的50%的公平标准。也就是说，现行的最低工资水平至少应提高50%以上。

工资收入增幅低于财政收入增幅

民盟上海市委拟建议适当降低政府收入比重

民盟上海市委通过调研发现，居民收入占GDP的比重正在逐年下降。从1990年至2008年的19年间，在上海生产总值中的所得，政府占比从32.33%上升到33.47%，企业占比从25.84%上升到30.16%，个人占比却从41.83%下降为36.37%。

这些数字最明显的表现就是，普通职工的工资性收入增速缓慢。19年来，上海财政收入平均每年增长20%，而居民家庭人均可支配收入中的工资性收入平均每年只增长11.6%。

【民盟提案计划】

民盟上海市委建议，应优化初次分配中的结构和比例，合理确定初次分配中政府、企业、职工收入的分配率，适当降低政府收入比例，将劳动报酬在初次分配中的比重，从目前的36%逐步提高到国际公认的50%~60%的比例。

民盟上海市委还计划再次建议提高个人所得税的起征点，改变目前个人所得税主要针对工薪阶层、对高薪阶层调节不力的状况，让普通劳动者分享到经济发展的成果。

由于上海物价水平和消费支出高于全国平均水平，民盟上海市委拟大胆建议，上海可以向中央申请建立和地区物价、通胀系数相挂钩的个税标准浮动机制，单独提高个税起征点。