5月31日,国务院印发了《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》,就做好当前和今后一个时期高校毕业生就业工作作出部署。通知在保障就业权益中指出:“各城市应取消高校毕业生落户限制,允许高校毕业生在就(创)业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。”
国务院的规定,对教师招聘的户籍限制是个利好消息。但实际操作中,各地执行得怎样?是否有相应细则?记者在部分地区调查发现,很多地区的教师招聘仍有户籍限制。有户籍才能应聘教师,能应聘才能就业,能就业才能落户的怪圈依旧无法打破。因为各省区还没有出台相应实施细则,缺乏相应的可操作方案,高校毕业生非直辖市就业能落户的规定在部分地区如同虚设。
5月27日,江苏省南通市通州区教育局发布通州区教育人才市场信息,公开招聘45名教师。这次招聘将于6月18日报名,在报名时须提供的材料中,要求有户籍或生源地证明材料(户口簿或生源地公安部门户籍证明)及复印件。
6月7日,按照招聘公告公布的政策咨询电话,记者就招聘中的户籍问题致电该区教育局。接电话的工作人员表示,户籍要求以公布的招聘公告为准。初中、小学、幼儿园教师均要求为通州户籍或通州生源。职业中学和普通高中教师,非通州户籍或非通州生源可以报考。记者看到,虽然非通州户籍或非通州生源可以报考职业中学和普通高中教师,但是报名条件高于通州户籍或通州生源。如普通高中教师的招聘中,通州户籍或通州生源2011届毕业生,全日制师范类本科及以上即可。而非通州户籍或非通州生源的2011届毕业生则要求全日制师范类本一及以上,其中南通市外户籍或南通市外生源的考生报考普通高中教师的,必须是“211工程”大学的全日制师范类本科及以上毕业生。
除了区级招聘,在市级招聘中也有户籍限制。5月11日,东莞市教育局发布《东莞市中小学校公开招聘事业单位工作人员公告》,263个岗位面向社会公开招聘招聘350人,聘用人员均为事业单位人员编制,将于6月4日至6月30日期间考试。招聘岗位中,绝大部分教学岗位只面向东莞户籍人员,而非教学岗位只面向东莞户籍人员。
该公告显示:除紧缺岗位(仅指心理学、音乐、美术、科学、综合实践)外,小学教师其他岗位招聘对象主要面向东莞户籍人员。初级中学除紧缺岗位(仅指心理学、音乐、美术、科学、综合实践)外,其他岗位招聘对象主要面向东莞户籍人员。高级中学和中等职业学校的招聘对象可适当放宽户籍限制。应聘非教学人员岗位的第一学历必须为全日制普通高等院校大专或以上,具有东莞户籍。
东莞市厚街镇的李老师质疑:“为什么社会人员要求一定是东莞户籍的呢?既然想招聘优秀教师,为什么在户籍方面就不可以放宽一些条件呢?”
李老师说:“许多非东莞籍教师有工作经验,在东莞工作了10年以上,为东莞的教育事业作出过贡献,只是没户籍,就连应聘的机会也没了。如果把户籍条件放宽一些,既可以让一些非东莞籍教师有招聘的机会,能招聘到一些优秀有经验的教师,还有利于解决一些代课教师问题,更有利于东莞市和谐发展,让更多更优秀的人才融入东莞,使东莞成为更多人才向往的城市,这不是一举三得吗?”李老师呼吁,政府部门把户籍条件放宽些,真正做到“不拘一格降人才”、“唯才是用”。
网友苏婵说:“东莞是一座海纳百川的城市,既然能够敞开胸怀迎接来自四面八方的新莞人,为何不能接纳来自全国各地的人才竞争公办教师的岗位?扩大公办教师招考的范围,自然会增加工作量和选拔的成本,但其收益和所产生的社会效益却更大。只有真正把全国范围内优秀的大学毕业生吸收到教师岗位来,才是东莞之幸,未来之希望。”
但现实却令不少有志从教的毕业生无奈:有些招聘的户籍限制已经缩小到某个区。小杰有杭州市区户籍,但不是杭州市余杭区户籍,一直无法报名参加该区教师招聘。他向余杭区教育局咨询,余杭区面向社会招聘教师是否必须是余杭区户籍?大杭州范围户籍能否报名?余杭区教育局的回复是:本区面向社会公开招聘中小学教师的对象是本区户籍人员。小杰说:“我真的是非常热爱教育事业,早已打算终身从教,真的不想在户籍和是否应届这两个问题上失去报名的机会。”他由衷地希望领导制定相关政策的时候能考虑一下,能给更多优秀的人员一个机会。
相比小杰的无奈,赵老师也一直在为教师招聘的户籍门槛呼吁。他是浙江省诸暨市的一名在职教师,因为不是诸暨本地人,只能在某私立学校任教。他说,2009年诸暨市教育局组织教师招聘考试,要求是仅限诸暨生源的毕业生,结果基本上一半以上的诸暨生源的大学毕业生被录取。而在诸暨工作的外地生源的优秀毕业生望尘莫及。
赵老师认为虽然户籍限制能保护当地师范生,但是“地方保护主义限制了竞争,保护了落后,长期下去必然对整个社会产生消极的影响。地方保护主义排斥了外地的优秀大学毕业生,这样怎能教出优秀的人才?难道只有课程需要改革吗?教育的户籍限制就不需要改革吗?教育公平就不需要重视吗?如果在教育领域地方保护主义太严重,从长远来看必将阻碍经济的可持续发展。”
但是,也有一些地方在教师招聘上,敢于向户籍开刀。今年5月下旬青岛区面向全国公开招聘82名教师,本次招聘,四方区在条件上体现了两大“突破”,即“突破”青岛本地户籍限制,只要具有地市级(含同级教育行政主管部门)及以上教育教学相关荣誉称号的在职教师和全日制研究生学历的毕业生均不限户口;“突破”只录用毕业两年内的高校毕业生的限制,只要是符合相应学历、年龄和专业等条件的历年高校毕业生均可报名。
有专家指出,一个人专业素质、工作能力、道德水平的高低无法用户籍衡量,没有任何研究调查表明,本地户籍毕业生在专业能力、教学水平、敬业程度上一定比非本地户籍的毕业生高。是否具有本地户籍,不应该成为擢选优秀人才的硬性条件。