近日国务院召开的全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江再一次强调，促进高校毕业生就业是我国就业工作的首要任务，做好高校毕业生就业工作意义重大。国务院 《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》中进一步强调各级人社部门要大力组织实施 “大学生创业引领计划”，带动更多高校毕业生自主创业。

随着高校毕业生数量的逐年递增，如何让高校毕业生更好地就业已经成为全社会关注的焦点。在严峻的就业形势下，“大学生创业引领计划”顺势而出。2010年，“大学生创业引领计划”帮助49.59万名大学生完成创业培训，引领12.34万名大学生成功自主创业。这项由国家人社部推出的旨在大力促进高校毕业生就业、促进创业带动就业的行动为万千大学生实现梦想搭建了平台，让莘莘学子在拥有尽情施展才华、追逐理想的广阔天地的同时，获得了强大的助推动力。

“引领”的不仅仅是方向

大学生创业难。缺乏启动资金、创业经验不足、没有创业场地……这一系列的困难成为大学生创业不得不面对的障碍。

为了帮扶大学生创业， “引领”大学生找准创业方向，国家人社部2010年启动 “大学生创业引领计划”，并明确3年引领45万名大学生实现创业的目标。

国家发展改革委社会发展所社会政策室主任张本波认为，相对于打工多年的农民工或是有过相关工作经验的下岗失业人员，大学生创业优势、劣势都较为突出。“大学生创业难主要缘于没有资金积累，缺乏相关从业经验，对市场和创业项目的选择准确度不高。当然，有热情、有冲劲、有知识储备等因素也是大学生创业的优势。”张本波表示，“大学生创业引领计划”最可贵之处在于它为大学生搭建了一个社会多方协作、政府各部门统筹配合的服务平台。

一年多以来，全国各地在积极落实 “大学生创业引领计划”中，积累了良好的经验。鼓励大学生创业的零成本注册、减免税费、给予创业补贴等措施已经在多个地区产生广泛影响。

“4放宽，2减免，2补贴，1贷款，5服务”是黑龙江省 “大学生创业引领计划”的品牌措施。“我们对高校毕业生创业实施创业领域、登记条件、出资额限制、经营场所限制的‘4放宽’，税收和收费的‘2减免’，给予社保和创业培训‘2补贴’，实施小额担保贷款，提供创业能力服务、提供创业综合服务、提供创业信息服务、提供创业孵化基地、提供良好创业环境的‘5服务’。这些都是怀有创业梦想的大学生最需要的。”黑龙江省人社厅副厅长黄迎新说，这些措施实施一年多以来，深受大学生的欢迎。

“引领”的不仅是方向。在各地的实践探索过程中，人社部门与教育、财政、金融、税务、工商等各部门统筹协调，为大学生创业创造了良好的环境，搭建了贴心的服务平台。河北、江苏、广西为成功自主创业大学生发放一次性创业补贴2000元-4000元；大连市将高校毕业生逐步纳入减免企业所得税的人员范围；上海市对无法进入各类园区的大学生创业者给予一定额度的经营场地房租补贴；南京市打破生源地限制，凡成功自主创业的大学生均可申请创业贷款和享受创业补贴……这众多措施饱含着 “大学生创业引领计划”对学子们的关怀。各部门的通力协作为大学生创业铺就了宽阔大路。

“创新”的不仅仅是机制

创业快满一年的王亦芳是云南省昆明市第一批在 “村官”创业基地创业成功的大学生。从农村走出来的王亦芳，毕业后在 “村官”创业基地的帮扶下，重新回到农村带领村民做养土鸡的创业项目。她说：“是‘村官’创业基地工作人员帮助我选择了养土鸡的项目，帮我建立了养殖基地，并与十几户村民签订了合作协议。一年来，创业老师一直悉心地帮助我，让我站在了人生新的舞台。”在昆明，有很多像她这样的大学生 “村官”在“村官”创业基地的帮扶下创业成功。

昆明市人社局局长范光华说，昆明市在落实 “大学生创业引领计划”过程中，不断探索和创新，取得了不错的成效。将大学生创业园区引进了在创业管理上已经获得良好经验的科技园创业中心，建立“村官”创业基地，以精心培育非公经济和中小型劳动密集型企业为抓手，不断扩大大学生创业渠道。昆明市的这些创新举措让大学生们受益良多。

一年多以来，各地的探索让人们充满希望。辽宁、浙江、四川等地设立大学生创业专项资金，用于开展大学生创业指导、创业培训和创业资助等工作；山西、湖北等地不断加大小额担保贷款发放力度；山东、西藏等地对大学生创办劳动密集型企业的贷款最高限额达200万元；福建、上海等地以多种形式建立大学生创业扶持基金；杭州市按照 “订单 （定向）实训、持证上岗、政府资助、鼓励创业”的原则实施创业实训工程，各地探索创新的步伐可谓坚实果敢。

“很多地区在 ‘大学生创业引领计划’落实中不仅持续创新工作机制，更重要的创新性体现在形成了人社部门牵头、各部门发挥资源优势、互补多赢的新工作格局，切实解决了创业者的创业难题。这种服务意识、协同意识和持续创新意识的建立，极为可贵。”首都经贸大学副教授黎煦说，这样的探索创新让大学生创业具备了较好的社会性和持久力。

“期待”的不仅仅是梦想

2010年不少于10万人，2011年不少于15万人，2012年不少于20万人，这是 “大学生创业引领计划”的目标。这些数字背后凝聚的是全社会对万千学子真诚的关怀和浓浓的情谊。

一年多来，各地人社部门为了帮扶更多有创业梦想的大学生，凝聚智慧，挥洒汗水，收获的不仅是大学生们的创业成功，更赢得了社会的关注和敬意。

吉林、新疆等地不仅为大学生详细制定创业路线图，还为创业大学生提供 “一对一”的跟踪服务；云南省实施 “1+3”跟踪服务制度，即三名创业导师全程服务一名创业大学生；安徽省通过全省高校毕业生就业服务和管理系统，对创业大学生实行实名制管理；山东省明确大学生创业孵化基地建设目标，要求每个设区的市、县和高校至少建立1个大学生创业园和1个大学生创业孵化基地；陕西省人才服务机构与企业合作，建立大学生创业见习实践基地；大连市成功打造 “苗圃抚育、中心孵化、社会助推”三位一体的扶持大学生创业模式……每一个脚步都饱含着各地人社部门的心血，每一项措施都凝聚着社会各界对大学生们的期望。

“我们期待大学生们能通过‘大学生创业引领计划’创业成功，找到自己奋斗的方向，实现人生理想，更期待的是大学生们能互相鼓励、相互扶携，充分发挥创业带动就业的倍增作用，带动更多的大学生就业。”国家人社部就业促进司有关工作人员说。 “大学生创业引领计划”的实施不仅为大学生搭建创业舞台，更希望能激发、培育大学生独立自主、奋发向上的精神，引领青年人为社会作出应有的贡献。