为认真贯彻落实省委、省政府新一轮民营经济三年腾飞若干政策，敦化市不断创新举措，健全服务平台，拓展服务领域，完善服务政策，壮大服务载体，多层次完善创业服务体系，为敦化市经济发展提供强大持久的内在动力。

一是社会服务资源体系。由市创业办牵头协调，合理配置和挖掘全市有关部门扶持全民创业的政策、资金、项目等资源。二是项目服务体系。由市创业办及相关部门收集、整理创业项目，不断更新项目库中的项目。三是创业办事服务体系。由市人力资源和社会保障局以劳动就业服务大厅为主要载体，为创业者搞好信息咨询、项目推介、资金协调、办事指南等方面服务，对手续齐全的，由服务大厅指派专人，帮助创业者代办手续。四是帮助筹办服务体系。对创业者或企业在厂房、土地、资金、办理证照和生产经营过程遇到困难的，由市创业办协调相关部门予以帮助解决。五是资金扶持保障体系。

今年，全市全民创业计划投入5200万元，其中小额无息贷款投入2000万元；政策性贷款3000万元；市财政列支全民创业专项资金200万元。政策性贷款主要用于扶持创业和小企业发展；全民创业专项资金主要用于对2010年以来新创办企业贷款贴息，符合条件的新创办企业、个体工商户和创业明星奖励，组织创业者学习培训等。六是平台建设服务体系。进一步完成社会化服务体系建设，充分发挥融资平台、担保平台、法律援助平台和协会平台作用，帮助创业者和企业解决在创业和发展中的难题。七是搭建小额担保服务体系。支持鼓励机关干部、事业单位人员为创业者和小老板进行担保，各部门（单位）担保提供人数不低于本单位干部总数的30%。八是创业培训服务体系。采取集中培训与分散培训、创业初期培训与企业经营者素质培训相结合的多种培训形式，提高创业者素质和创业能力，为就业者和创业者架起就业和用人的桥梁。