就业是民生之本，创业是富民之源。有经济学家认为，创业的人数越多，经济的活跃度就越高，人民的生活水平提高就越快。近年来，通过小额担保贷款的资金支持，我省一批批下岗失业人员、农民工、高校毕业生发展成为小老板，有的还成为知名企业家，实现了创业梦想。

小额担保贷款扶持政策是2002年国务院出台的扶持就业再就业十项政策之一，是指通过政府成立的担保机构提供担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待业、就业人员从事创业经营自筹资金不足困难的一项贷款业务。我省从2003年开始开展这项工作。

“人往哪里去，钱从哪里来”，这是长期困扰包括河南在内众多中西部省份的问题。

面对这一困局，我省8年来坚持不断创新，充分发挥小额担保贷款“四两拨千斤”的作用，实现创业促就业倍增效应。截至目前，通过小额担保贷款已累计扶持近40万人创业，直接带动就业135万多人。

不仅如此，在扶持劳动者创办企业过程中，小额担保贷款还带动盘活了大量民间资本，催生了一批“小老板”，为经济发展注入了源源不断活力。据统计，2003年以来，我省通过小额担保贷款累计带动民间资本投入400亿元以上，个体经营和劳动密集型小企业还款时资产总规模比创业初期分别增加了34%和25%。

“实践证明，创业已成为当前和今后一个时期重要的就业增长点，而小额担保贷款是实现就业倍增效应的重要支撑，是破解‘人往哪里去，钱从哪里来，民生怎么办’的成功实践。”河南省就业促进会秘书长魏经会这样评价小额担保贷款。

不断创新，是我省小额担保贷款工作屡屡取得突破的重要因素。近年来我省结合工作中遇到的新情况、新问题，不断进行政策创新，进一步降低门槛、简化程序，为广大创业者贷款提供了更多便利——

2005年，为解决反担保难题，河南在全省倡导公务员为创业者提供反担保，全省23万多名公务员参与。

2006年，为扩大覆盖面，将贷款对象由下岗失业人员扩大至大学生、退伍军人和返乡创业农民工。

2008年，将妇女创业贷款额度放宽至８万元，并由中央财政给予全额贴息；对符合条件的小企业给予最高２００万元的贷款，由中央财政和地方财政给予５０％贴息。

2010年，与国开行河南省分行合作，在全国首创“小额担保贷款批发直贷模式”。目前，已通过这种模式发放贷款13亿元。