继郭美美、信息平台事件之后，中国公益慈善事业又遭公信力危机。全球最大的光伏组件制造商——无锡尚德太阳能电力有限公司（下称“尚德电力”）近日受到“诈捐”质疑，而中华慈善总会则涉嫌违规出具收据，客观上使捐赠企业有逃税可能。

据媒体报道，尚德电力杯第五届中国青少年创意大赛（下称“大赛”）的合作方之一、中国版权协会教育委员会秘书长罗凡华称，大赛冠名方尚德电力未按“捐赠书”承诺，向大赛交付价值1500万元的光伏发电组件，而该企业凭借中华慈善总会所出具的相关收据，可获得税收优惠。

昨日，罗凡华在接受采访时透露，慈善总会有关人士承认自己在没有收到捐赠物的情况下，开了1500万元的收据。不过慈善总会秘书长刘国林昨日未能接受本报采访，该会一名工作人员表示今日将发声明。

慈善总会违规开收据？

中国青少年创意大赛至今已举办五届，历次均由尚德电力冠名。今年的大赛由中国教育学会、中华商标协会、中国版权协会主办，合作伙伴包括中华慈善总会、阳光慈善基金(微博)等。根据捐赠书，今年所有参加总决赛的学校都将获得由尚德电力捐赠的2000瓦太阳能发电器材一套，用于开展太阳能光伏原理教学、实验研究以及应用演示。

据称，尚德电力会每年向大赛捐赠价值上千万元的光伏组件。据媒体报道，2008~2010年尚德电力捐赠的光伏组件价值为3400万元、1500万元、1400万元。而2011年，尚德电力认捐价值1500万元的光伏组件。

罗凡华告诉本报记者，今年，尚德电力几乎没有发出什么捐赠物，但是已拿到了由中华慈善总会开出的两张总计价值1500万元捐赠收据。

“我知道的情况是，尚德电力现在只捐了74千瓦的组件，一共需要捐赠1.7兆瓦，但是都没有捐。”罗凡华说。

当记者询问慈善总会是否拿到了这批产品时，该会另一名工作人员表示，他们那里没有仓库。

罗凡华称，就在昨日，尚德电力相关负责人杨智平、慈善总会及他本人都在慈善总会的总部探讨此事。“慈善总会有关人士承认他们在收据问题上有错，杨智平也承认目前组件都在无锡的仓库。”

记者查看了两张分别为900万元和600万元的收据复印件，其中“捐赠者”一栏中，填写的名称为“无锡尚德太阳能电力有限公司”，收据上还注明“太阳能电池组件1.7兆瓦”，并盖有“中华慈善总会”的财务专用章。

《中 华人民共和国公益事业捐赠法》（下称《捐赠法》）第十六条规定：受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。第 二十四条规定：公司和其他企业依照本法的规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受企业所得税方面的优惠。

一位光伏行业的资深人士告诉记者，慈善捐赠收据是可以用来作为基数抵扣相关税费的。

假 设一家公司的利润为1000万元人民币，而税费是20%。当企业捐赠了100万元后，那么其在交税时，可以将900万元（1000万元减去捐赠的100万 元），作为一个交税基数来向国家或有关部门纳税。但是，捐赠资金实际如何抵扣，也要视捐赠情况、该企业的财务处理方法和当地税务部门的有关规定而确定。

据 罗凡华描述，这批捐赠物是捐给慈善总会的，最终受益人是学校，因为要用于学校建太阳能电站。“我作为中国版权协会即（大赛）执行方的代表，向中华慈善总会 提供了捐赠清单及相关收据，随后慈善总会才开了1500万元的捐赠收据。”罗凡华说。这一说法得到了中华慈善总会上述工作人员的证实。

在未收到捐赠物的情况下即出具可用于税收抵扣的收据，中华慈善总会的这一做法显然不符合《捐赠法》的规定。一位慈善业内人士告诉本报，这种做法在民间公益机构中并不多见，受赠人在没有收到捐赠物的情况下就出具收据，并且未对捐赠物的价值作核实，显然是违规操作。而根据《基金会管理条例》规定，基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%，因此也不能排除为了提高行政办公支出上限而虚开收据的可能。

但 有慈善业内专家认为此事尚属正常。“一方出具收据，一方出具捐赠证明，慈善机构出具发票是没有问题的。”民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范 大学壹基金公益研究院院长王振耀昨日对本报表示，“原则上，签了捐赠书就算是捐赠了，视为承诺，具有法律效力，在执行层面上，受捐赠方可以先给予收据和发 票，但是企业应该在承诺的时间内履约，法律规定必须执行，否则违反《合同法》。”