今年是中国共产党成立90周年。在党中央、国务院的正确领导下，证券期货监管系统各级党组织坚决贯彻党中央关于党的建设一系列路线方针政策，坚持“围绕监管抓党建，抓好党建促监管”的工作思路，扎实推进全系统党建工作，推动我国资本市场实现了重大发展突破和转折性变化。在新的历史背景下，我们要深刻把握资本市场在经济社会发展全局中肩负的历史使命和重要责任，认真总结证券期货监管系统党建工作的基本经验，在全系统继续深入开展创先争优活动，进一步推动资本市场稳定健康发展，不断开创资本市场科学发展新局面。

证券期货监管系统

党建开拓前进

伴随着改革开放的伟大历史进程，我国资本市场走过了二十年不平凡的发展历程。在党中央、国务院的正确领导下，证监会党委团结带领全系统广大党员干部，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，积极探索我国资本市场改革发展的规律和路径，坚持不懈地强化市场基础建设，下大力气解决影响市场发展的深层次矛盾和体制机制问题。我国资本市场实现了重大发展突破和转折性变化，具备了在更高层面加快发展、在更高层面服务经济社会发展全局的基础和条件。党的十七大召开以来，系统各级党组织按照党中央关于党的建设总体部署和证监会党委的各项工作要求，全面落实党的十七大、十七届四中全会精神，扎实推进系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为完成监管中心工作提供了坚强保障。

——在思想建设方面，坚持理论教育与监管实际相结合，党员干部思想政治素质不断提高。

——在组织建设方面，坚持做好抓基层、打基础工作，党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到充分发挥。

——在领导班子和干部队伍建设方面，不断深化干部人事制度改革，培养造就了一支高素质监管干部队伍。

——在制度建设方面，探索建立新形势下党建工作的机制和方法，推进党的建设科学化、制度化、规范化。

——在作风和反腐倡廉建设方面，切实加强领导干部作风建设，完善惩治和预防腐败体系。

总的来看，证券期货监管系统各级党组织坚持“围绕监管抓党建，抓好党建促监管”的工作思路，认真贯彻党中央关于党的建设一系列路线方针政策，按照会党委的部署和要求，全面推进党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，党建工作的针对性和有效性不断提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。系统各单位党委领导班子成员特别是“一把手”注意认真履行好党建工作“第一责任人”的职责，切实贯彻会党委各项工作部署，结合本单位实际坚持党建工作和业务工作两手抓、两手硬，实现了全系统党的建设的上下互动、形成合力的良好局面，为全系统党建工作的深入开展、不断推进作出了积极贡献。

在新的历史起点全面推进党的建设

实践证明，加强党建工作，对于服务资本市场改革发展大局、提高证券期货监管系统队伍素质能力具有重大促进作用。在建党90周年之际，认真总结全系统党的建设好的做法和基本经验，对于我们深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。

一是必须坚持围绕中心、服务大局，充分发挥党建工作的坚强保障作用。

二是必须坚持不懈做好抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是必须注重加强制度建设，不断提高党建工作的科学化、制度化、规范化水平。

四是必须建立一支高素质干部队伍和人才队伍，以适应资本市场发展和监管工作的需要。

五是必须坚持解放思想、开拓创新，不断激发党建工作的生机活力。

深入开展创先争优

促进资本市场稳定健康发展

今年是“十二五”开局之年。党的十七届五中全会从战略全局出发，描绘了“十二五”时期我国政治、经济、社会和民生发展的远景和蓝图，对深化金融体制和资本市场改革做出了重要部署，明确提出：“加快多层次资本市场体系建设，显著提高直接融资比重。积极发展债券市场，稳步发展场外交易市场和期货市场。”这既是党中央在新的历史背景下对资本市场建设提出的重要任务，也是国民经济和社会发展对资本市场的客观需求，更是证券期货监管系统全体党员干部肩负的历史使命和重要责任。

党的事业要靠广大党员来创造，党的战斗力要靠广大党员来提高。资本市场的科学发展取决于系统各级党组织能否充分发挥战斗堡垒作用，取决于广大党员能否发挥先锋模范作用。自去年4月以来，系统各级党组织和广大党员积极投身到深入开展创先争优活动中，紧密联系当前资本市场改革发展中心任务，积极创建先进基层党组织、争做优秀共产党员，全系统创先争优活动扎实推进，取得了初步成效。在前期工作的基础上，系统各单位要进一步增强工作的主动性和责任感，将思想和行动统一到中央的部署和会党委的要求上来，以深入开展创先争优活动为有力抓手，激励广大党员干部立足本职、埋头苦干、锐意进取，推动资本市场稳定健康发展。

第一，继承光荣传统，在坚定理想信念中创先争优。崇高的理想信念，是共产党人的精神支柱和力量源泉，是党的事业永葆生机和活力的根本保证。当前，我国资本市场正处于加快发展的重要机遇期，在新的历史起点上，深刻认识资本市场发展规律，推动资本市场科学发展，是全系统共产党员的历史责任和神圣使命。证券期货监管系统全体党员干部要以深入开展创先争优活动为载体，深入学习杨善洲、沈浩同志和系统内先进集体和优秀个人的先进事迹和崇高精神，进一步坚定理想信念，加强党性修养，增强推进资本市场改革发展的使命感和责任感，在推动资本市场科学发展的进程中，在各自的工作岗位上奋力创先争优，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。

第二，围绕中心工作，在推动资本市场科学发展中创先争优。围绕中心、服务大局历来是党建工作必须坚持的重要原则。证券期货监管系统的创先争优活动能否组织好、开展好，能否保证活动的质量和效果，关键就在于系统各单位、各部门能不能按照中央和会党委的统一部署，从监管工作的实际需要出发，围绕中心，服务大局，创造性地开展工作。全系统各单位、各部门要找准创先争优与监管工作的结合点，把开展创先争优活动与保证中心任务、提升经常性工作水平结合起来，在加快建设多层次资本市场体系、推进市场化改革、保护投资者合法权益、推进市场创新等重大任务中，引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。

第三，牢记服务宗旨，在保护投资者合法权益中创先争优。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。发展资本市场的根本目的，就是为了促进我国经济社会持续健康发展，让人民群众能够分享到经济增长的成果。因此，发展资本市场同维护广大人民群众的根本利益有着内在的联系。而发展资本市场又需要维护“三公”原则。在市场上，投资者特别是中小投资者的权益是最容易被侵害的，所以在监管工作中要始终把保护投资者特别是广大中小投资者的合法权益作为资本市场改革发展各项工作的首要目标。系统各级党组织和广大党员要牢固树立宗旨意识，维护市场“三公原则”，严厉打击违法违规活动，强化市场合规监管，切实加强和改进投资者服务工作，不断完善保护投资者合法权益的体制机制。

第四，加强学习运用，在提升监管本领中创先争优。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保证。随着资本市场体系、运行机制和产品结构的不断创新完善，市场环境和形势发生了很大变化，客观上对监管队伍的能力和素质提出了更高的要求。与之相比，系统党员干部的政治素质和业务能力还不同程度地存在一些不适应、不符合的地方。资本市场的改革创新和监管队伍的发展变化决定了我们必须更加重视学习。全系统各级党委要把创先争优活动与深入开展学习型党组织建设结合起来，引导和推动党员干部进一步增强学习的自觉性和有效性，努力提高自身思想理论水平和业务工作能力。要结合监管工作需要和干部队伍实际，不断完善学习制度，丰富创新学习方式方法。要注意发扬理论联系实际的学风，始终把政治理论学习与资本市场改革开放实践有机结合起来，真正把学到的知识转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，达到学有所用、用有所成的目的。

第五，带头弘扬正气，在改进工作作风中创先争优。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和人民事业成败。系统广大共产党员要以创先争优为动力，以更加昂扬的斗志，更加进取的精神，更加务实的态度，积极投身到日常工作中去，努力开创资本市场科学发展的新局面。资本市场历来就有透明度高、关注度高、参与度高的特点，同时由于工作需要，监管干部又经常深入市场一线，和市场主体接触较多。在这种情况下，每名监管干部的一言一行都直接影响到人民群众对我们干部队伍的认可，甚至对整个监管工作的评价。全系统广大党员干部要从思想上牢固树立行为底线，带头弘扬正气，自觉清正廉洁，以优良作风保障监管队伍良好形象，维护监管部门社会公信力。