今年5月17日，是第19个全国助残日，据最新数据显示，2008年全国城乡残疾人就业规模分别达453万人和1717万人。即便在当前就业难的情况下，残疾人就业在政府的保护下仍然加速度发展。

■盲人按摩纳入医疗体系规范管理

几个月前，已从事按摩事业30年的湖南长沙盲人按摩医师毛佳，被荷兰海牙市政府以高级技术人才身份邀请到当地工作3年。

他的工作是通过盲人按摩治疗当地人的急性扭伤、慢性综合疲劳症和其它病症。按照当地中医按摩的服务收费标准，盲人推拿按40欧元/小时收费，其年收入折合人民币预计有10多万元。

利用中国传统的中医按摩技术，盲人按摩师以其专注、认真、规范的穴位按摩带来的神奇按摩效果，深受不少外国人的喜爱。尽管如此，许多人都不知道，在拥有盲人按摩医疗诊所1000多所、盲人按摩人员15万余人的国内，盲人按摩一直都属于保健行为而非医疗行为。而由于长期没有管理办法，盲人按摩市场日渐变得无序。

“现在社会上许多小青年培训十天半个月摇身一变就成按摩师了，甚至还有人伪装成盲人。”北京市盲人按摩指导中心有关负责人表示。针对行业出现的种种问题，卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局和中国残联日前联合下发《盲人医疗按摩管理办法》，明确盲人医疗按摩属于医疗行为，盲人医疗按摩人员属于卫生技术人员，应当具备良好的职业道德和执业水平，其依法履行职责，受法律保护。

“长期辛苦练就按摩技术的盲人，将在法律上得到最大保护。纳入医疗行为管理后，今后还可以使用医疗保险卡划卡，将康复经费引导到盲人按摩中来，这对扶持盲人医疗按摩的发展，以及广大盲人自食其力服务社会是十分有益的。”中国残联教育就业部有关负责人表示。

■个体创业带领更多残疾人致富

“现在残疾人，比如盲人，大多是做按摩师或者钢琴调律师，但这还远远满足不了残疾人生存和发展的需求。”中国残联主席张海迪近期表示，要努力拓宽残疾人的就业渠道。

与残疾人传统的就业渠道相比，个体创业近几年来非常红火，许多地方都出台了扶持残疾人个体创业的政策。残疾人当老板变得越来越普遍。

在辽宁省本溪市，45岁的郭莉就是家喻户晓的美容院老板。自幼身患小儿麻痹的郭莉，虽然下肢残疾，但她从不向命运屈服。1990年下岗后她借钱租房开了一家美发店，19年过去了，美发店由原来的7平方米，发展到880平方米；员工由自己一人发展到30多人；经营项目由原来单一的理发发展到现在美容、美发、美体、养生、汗蒸、化妆、美甲、足疗等10多个项目；此外，郭莉还创建了一所美容美发培训学校。

“禾苗没有雨露不能成长。”被评为“省级创业带头人”的郭莉说，如果没有各级政府的鼎立资助——赠送设备、提供贷款，自己很难在商业上闯出成功之路。事实上，从2005年开始，辽宁省残疾人就业服务中心共扶持省级创业带头人518人，通过投放资金与设备，带动了5000多名残疾人走上个体创业的道路。

“我们的主要目的是从根本上转变残疾人对就业‘等、靠、要’的思想观念。”辽宁省残疾人就业服务中心主任孙建春表示。

■残疾大学生九项措施促进就业

“残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体，普通高等学校残疾人毕业生同样是宝贵的人力资源。”这是5月6日，由财政部、教育部、人力资源和社会保障部以及中国残联四部门近日共同制定的《关于进一步做好高等学校残疾人毕业生的就业工作》的文件中提到的。在就业形势严峻、高校毕业生就业压力加大的情况下，这个新出台的文件对残疾人毕业生就业提出了九方面的促进政策。

对于其中的具体措施，中国残联副理事长程凯介绍道：“过去法律规定，所有社会单位必须按单位1.5%的比例安排残疾人就业。新文件明确提出，从今年到2011年，任何单位安排一名残疾大学生，按安排2名残疾人计算，这不光承担了社会责任，也可以得到政府、残联的就业保障金扶持。”

他说，各级政府今年用于开发就业岗位的相关政策和补贴，还有残疾人就业保障金要更多地向残疾大学生的就业扶持倾斜，尤其像盲、聋两类残疾大学生，在残疾人毕业生就业中更难。所以新文件明确提出，哪个单位接受了盲、聋大学生要给他更好的支持和补贴。

此外，程凯还表示，中国残联今年提出，各级残联从今年起，新招录的工作人员，包括机关干部和为残疾人服务的事业单位，招录的人员中残疾人、残疾大学生的比例不应少于20%，就是招10个人必须招2个残疾人。