就业乃“民生之本“，资金乃“创业之源”，下岗职工创业“难”，难在筹集资金。双辽市就业服务局紧紧围绕服务下岗失业人员的宗旨，以小额担保贷款拉动创业，以创业带动更多的失业人员再就业，开创了“一贷一创”的工作新思路，为全市下岗失业人员创业解决资金难题。截止2011年，双辽市担保基金到位1150万元，累计为2958名下岗失业人员发放小额担保贷款8460万元，成功创办个体工商户和小企业2986户，共带动下岗失业人员再就业14295人。

自2004年来，双辽市把小额担保贷款工作作为稳定社会，关爱就业困难群体的惠民之举，双辽市委、市政府高度重视，主管领导亲自抓，亲自研究部署，组织制定具体工作方案，定期督促检查落实情况。确立了“政府推动，政策驱动，招商促动，能人拉动”的创业方针，全面实施以“创办小企业、增加新岗位、促进广就业”为重点的全民创业行动，将小额担保贷款与全民创业活动有机结合起来，为下岗失业人员创业提供了有力的资金和政策保障。

为做好小额担保贷款工作，双辽市建立了小额担保贷款联席会议制度，定期召开会议，研究解决小额担保贷款工作中出现的具体问题，保证了小额担保贷款工作的顺利开展。就业服务部门积极和财政部门沟通信息，及时安排部署，下达小额担保贷款年度计划，对贴息计划进行审核，在财政非常紧张的情况下，保证了小额担保基金及早到位、足额到位。金融部门密切配合，全力支持开展小额担保贷款业务，为小额担保贷款配备了专职信贷人员，以最直接、最方便、最快捷的方式，提供最优质的服务，全力做好小额担保贷款工作。就业、财政、银行三个部门积极配合，简化手续，共同对贷款业户进行考察，及时沟通放贷及偿还情况，有效地化解了贷款风险。从2004年以来，双辽市每年都按1：5比例足额发放，尽最大努力满足下岗失业人员创业资金需求。

双辽市就业服务局建立了完善的小额担保贷款工作制度，将小额担保贷款计划目标、贷款对象、工作流程、贷后跟踪管理制度等制成规范的制度板，向贷款人员进行公布。同时，建立小额担保贷款半年后还款计划台账，这样便于掌握业户还款的全面情况和企业的生产经营情况。做到既支持业户实现创业，开发了就业岗位，也达到了发展经济的目的，还确保了小额担保贷款国有资金不至于流失，保证了国有资金的正常循环流动。

双辽市还启动了SIYB（创办和改善你的企业）培训计划，免费培训创业人员，帮助他们了解就业形势和创业环境，逐步实现自主创业或扩大经营。为了鼓励和扶持学员早日成功创业，每年通过考试的方式筛选出10位优秀学员，为他们提供项目论证、政策指导等后续服务，同时为他们每人提供10万元的小额担保贷款扶持。

对安置下岗失业人员数量多的企业，小额担保贷款中心采取重点扶持。双辽市鑫达牧业公司2005年扩大经营，新增大量就业岗位，计划全部招用下岗失业人员，但资金出现了困难，双辽市就业服务局经过详细的调查和论证，给予贷款30万元帮助，不仅促进了企业发展，而且带动了下岗失业人员再就业。该企业在小额担保贷款扶持下，得到了长足的发展，现已扩展成为双辽规模最大的种猪繁育养殖基地，安置下岗失业人员100多人。

双辽市饮食服务公司下岗职工田桂平，1992年她和爱人双双下岗，为了生计她摆起了小摊儿、卖过粮、卖凉粉、卖酸菜，不管刮风下雨，田桂平忙完家务，伺候瘫痪在床的丈夫，还得外出赚钱维持生活。2006年，双辽市就业服务局“解决零就业家庭”政策出台后，她经过免费市场营销知识培训，凭借就业服务局的5万元小额贷款，田桂萍办起了绿风酸菜加工厂。她利用自家的住房、院落、安装设备、雇佣工人，进行酸菜精加工，并于2007年注册了自己的品牌。通过不懈的努力和发展，她的酸菜厂年销售酸菜70多万斤，雇佣工人13名。通过小额担保贷款实现成功创业的还有许多，如金力佳的养鹿场、李春雷的玻璃山春雷养殖场等。

双辽市的小额担保贷款工作不仅得到了下岗失业人员的一致好评，也得到了省市主管领导的高度认可，双辽市就业服务局小额担保贷款中心还多次受到省市的表彰，2008年、2009年连续两年被评为贷款发放超千万元先进单位。