为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》（内政发〔2008〕120号）加大鼓励全民自主创业的工作力度，实现以创业带动就业目标。今年，杭锦旗根据《鄂尔多斯人民政府关于认真做好2011年度小额担保贷款工作的通知》文件精神，小额担保贷款工作通过创新工作举措，拓宽贷款发放渠道，支持全民创业，取得明显成效。截至5月中旬，全旗发放小额担保贷款610笔、2000万元，完成全年目标的100%，其中为符合条件的中小企业发放贷款85笔、425万元；符合条件的创业个人发放贷款525笔、1575万元。带动1525名失业人员实现再就业。

一、简化手续，降低门槛，积极推出新举措

一是进一步扩大可享受小额担保贷款政策支持人员范围。由过去持有《再就业优惠证》的下岗失业人员一类人员扩大到城镇登记失业人员、自主创业的高校毕业生、复员转业退役军人以及返乡创业农民工、被征地农民、残疾人等就业困难人员。二是进一步提高贷款额度。个人自主创业申请贷款额度由2万元提高到3万元；对合伙经营和组织起来就业的可按人均5万元，总额一般不超过50万元适当扩大贷款规模；今年开始将积极吸纳就业困难人员就业的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业也列入扶持范围。三是进一步简化申请贷款程序，形成担保机构与银行“一站式”联合办公形式，集中办理贷款手续。

二、坚持创业带动就业，全力支持全民创业

紧紧抓住下岗失业人员、转移农牧民和大学生等就业重点，充分发挥小额担保贷款扶持创业带动就业作用，加大对下岗失业人员、转移农牧民和大学生创业信贷支持力度，促进杭锦旗旗创业带动就业工作深入发展。

一是营造自主创业氛围。今年初对旗、苏木镇、社区工作人员进行了政策培训，要求每名工作人员熟知下岗失业人员、转移农牧民和大学生创业政策，对有创业愿望的创业者申请小额贷款进行指导。印制发放了1万余份宣传资料，将政策宣传到社区。同时，每月选择一名创业典型的创业事迹通过杭锦就业报进行报道，激发下岗失业人员、转移农牧民和大学生创业潜能。二是提升创业者创业能力。为有创业意愿的劳动者掌握创业技能，提高创业能力，确保创业成功率，一季度，针对下岗失业人员、转移农牧民和大学生集中举办了154期创业培训班（SYB），目前，已有525名下岗失业人员、转移农牧民和大学生接受了培训。