山东省曹县东关社区居民李振建从部队退伍后，赋闲在家，一直想寻找一条自主创业的道路。当听说退伍军人可以申请小额担保贷款时，他抱着试试看的态度，和县人力资源和社会保障局联系，没有想到很快就顺利拿到了贷款。

“人社局真是及时雨，他们的小额担保贷款是雪中送炭。”李振建说，他领到这笔小额担保贷款后，在曹县珠江路开了一家空调专卖店。在部队两用人才基地曾受训6个月的李振建，精通电器维修技术。专卖店开得非常红火，并带动16人就业。

在曹县，还有许多象李振建这样的困难群体创业人员，享受着小额担保贷款政策“阳光”带来的种种改变。

以“创建创业型城市”为契机，曹县认真落实小额担保贷款政策，“给力”困难群体创业。不论创业者是在城镇还是在农村，凡是在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力，身体健康、遵纪守法、诚实守信，有创业愿望、创业项目、创业能力，有一定自筹资金和合法稳定经营场所，能够落实反担保措施的各类创业者都可申请小额担保贷款。具体包括：下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、大中专毕业生、进城创业农村劳动者、返乡农民工、被征地农民、残疾人、零就业家庭成员、其它城镇登记失业人员等9大类。

年初，县里制定全县小额担保贷款工作目标任务，逐级分解下达到乡镇、办事处；加强部门联动机制，人力资源和社会保障部门统筹协调，人民银行负责组织实施，财政部门负责担保基金的安排和贴息资金的落实；落实工作激励机制，对完成贷款任务的乡镇、劳动保障事务所、社区、担保机构给予奖励。今年，已发放小额担保贷款300多万元。

“扶持一个人，带动一批人”。小额担保贷款政策不仅让困难群体获得了“血液”补充更加健康，还激励小老板不断诞生，使曹县小企业和个体户的数量大幅度增长。这个群体的不断壮大，拉动就业的倍增效应凸显。目前，小额担保贷款已成为曹县困难群体创业的助推器，成功帮助469名就业困难人员创业成功。

据曹县人力资源和社会保障局负责人介绍，十二五期间，曹县将继续落实各项鼓励创业政策，加快小额担保贷款发放步伐，以小额担保贷款拉动创业，使1500人享受小额担保贷款，带动就业15000人，让更多的困难群体人员圆了自己的创业梦，使一批就业困难人员变成小老板，拓宽曹县城乡就业工作新格局。