科技部近日发布的《国家“十二五”科学和技术发展规划》把“大力培养造就创新型科技人才”放在突出位置。“十二五”科技规划指出，规模宏大的创新型科技人才队伍是加快我国科技进步和创新的根本保障。要壮大和优化创新型科技人才队伍，造就一批高层次科技领军人才和创新团队，改革完善创新型人才的教育培养模式，支持科技人员创新创业。

自２００３年全国人才工作会议以来，“创新型科技人才”一词在多个相关文件或者规划中反复提及，相继发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》、《国家中长期教育发展和改革规划纲要（２０１０－２０２０年）》均把创新型科技人才队伍建设作为核心内容。最新发布的“十二五”科技规划不仅再次强调创新型科技人才队伍建设，而且突出了“以用为本”、“青年人才”、“科技创业”等新亮点，为“十二五”时期的创新型科技人才工作指明了方向，明确了工作重点。

体现“以用为本”

坚持培养与引进并行

中国人才研究会副会长、秘书长王通讯表示，提出培养造就创新型科技人才要“以用为本，这是“十二五”科技规划的一大亮点。”

“十二五”科技规划提出，要把科技人才队伍建设摆在科技工作的突出位置，以培养、引进和用好高层次创新型科技人才为核心，创新人才培养体制机制，营造人才成长良好环境。

“这里面提到了３个关键词：培养、引进和用好。其中培养和引进是两驾并行的‘马车’，既重视国内培养，也要从国外引进，两手都要抓，两手都要硬。”王通讯表示。

在培养创新型科技人才方面，“十二五”科技规划提出要改革完善创新型人才的教育培养模式。深入推进科技教育结合，着力完善适应国家科技发展需求的人才培养模式。推行创新型教育方式方法，把创新教育环节融入国民教育、职业教育和继续教育体系。把提升科学研究能力作为创新型人才培养的关键环节，支持研究生参与承担科研项目，为本科生参加科研活动创造条件，突出培养各级在校学生的科学精神、创造性思维和创新能力。

在引进和培养创新型科技人才方面，“十二五”科技规划提出，要以高端人才为引领，坚持整体推进与重点突破相结合，组织实施创新人才推进计划，深入推进“千人计划”、“长江学者奖励计划”、“国家杰出青年科学基金”、“百人计划”等高层次科技人才培养和引进工作。

“创新型科技人才有３个统计标准，一是培养量，二是拥有量，三是使用量。培养了不一定能拥有，拥有了也不一定能使用好。只有用好创新型科技人才，才能真正发挥人才的作用，产生经济效益。”王通讯表示，“十二五”科技规划首次提出要用好创新型科技人才，这体现了“以用为本”的思想。

为此，“十二五”科技规划提出，推动科学家工作室建设，凝聚一批世界一流科学家。加强高水平创新团队建设，在实施创新人才推进计划和相关科技计划中，加大对优秀创新团队的引导和支持。

王通讯表示，用好创新型科技人才需要做到四方面：一是用当其才，二是用当其位，三是用当其时，四是用当其酬。

北京海外高层次人才入选者、北京世纪坛医院肿瘤研究室主任袁宝珠表示，目前国内在引进高层次人才方面做得不错，但如何用好人才，真正关注他们带来了哪些先进的技术与思想，真正让这些回国的人才发挥自己的才干更加重要。“十二五”科技规划提出要用好创新型科技人才，表明国家对于如何让人才更好地发挥作用十分重视。

重视青年人才

实现数量与质量同优

对于“十二五”时期创新型科技人才队伍的建设，“十二五”科技规划提出了一个具体目标：重点培养和引进各类高层次创新型科技人才２．５万人以上。

“从数量上说，这一目标应该是可以实现的，关键要看质量。” 王通讯表示，质量体现在两方面，一是创新型科技人才的业务水平，二是创新型科技人才的结构。

在壮大和优化创新型科技人才队伍方面，“十二五”科技规划指出，继续增加科技人力资源供给，进一步优化科技人才结构，提升科技人才质量。重视高层次创新型科技人才队伍建设，加强世界一流科学家、科技领军人才的培养。加强面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和专业技能人才的培养。加强对实验技师等科研辅助人才的培养和培训。重视科技管理、科技服务和科普人才队伍建设，加快科技成果转化服务专业人才队伍培养。通过进一步调整和优化科技人才队伍布局，形成各类人才衔接有序、梯次配备的人才队伍结构。

“要形成梯次配备的人才队伍结构，很重要的一点是重视青年人才。”王通讯表示，“科技人员的创新活跃期一般出现在２５－４５岁，峰值年龄为３７岁。为避免人才梯队间出现较大波峰波谷，甚至出现人才断层现象，就必须充分研究人才成长规律，关注人才梯队建设，着力对不同层次的青年人才进行培养和使用。”

“十二五”科技规划中多次提到青年人才，如要加大对优秀青年科技人才的发现、培养和资助力度，建立适合青年科技人才成长的用人制度。瞄准世界科技前沿和我国产业发展需求，重点支持和培养２０００名左右中青年科技创新领军人才。

对于如何培养和资助中青年创新型科技人才，清华科技园副总裁秦君提出几点建议：一是在国家支持的重大科技项目中，建立以老带新的制度；二是在国家重点项目承担人的选择上放宽身份限制，建立以方案定人选的原则；三是建立勇于创新、宽容失败的科技文化环境。

依托创新载体

鼓励创新与创业

除了强调“以用为本”，重视“青年人才”以外，十二五”科技规划还突出强调了支持科技人员创新创业。“十二五”科技规划提出，重点依托高新区、大学科技园、科技企业孵化器、行业协会等扶持和鼓励科技人员的创新创业活动。加强对科技型中小企业创新创业和发展的政策支持，积极为创业人才提供服务，培养杰出的创新型企业家和高级管理人才，充分发挥企业家和科技创业者在科技创新中的重要作用。支持重点产业领域中以企业为主体的产学研联盟、研发组织、技术平台等创新团队，为其共性技术研发、公益服务等活动提供支持。

“创新型科技人才可分为很多种，有的适合搞科研，有的适合做经营管理，后者也可以称为‘科技帅才’，这种人就比较适合创业。目前，创新型科技人才中的创业人才比较短缺??”王通讯表示，像柳传志这样的创业人物，应该特别重视培养。

“十二五”科技规划强调重点依托创新载体扶持和鼓励科技人员的创新创业活动。秦君认为，大学科技园、科技企业孵化器的重要使命之一就是培养创新创业人才，它们在鼓励创新型科技人才方面可发挥重要作用：一是搭建创业平台。大学科技园和孵化器建立了产业技术研究院和创业中心，这为创新型科技人才提供了创业的条件与空间。二是提供创业资金。大学科技园和孵化器建立了自身的投资资金，或者与创业投资机构建立联系，为创新型科技人才提供了创业所必需的资金。三是整合创新创业资源。创业需要多要素和多资源的整合，创新型科技人才往往是技术出身，但在创业所需要的管理、市场、政策支持等方面的资源仍然欠缺，大学科技园和孵化器依靠自身的资源优势，可以搭建起资源整合的平台，为创新型科技人才的创业营造良好环境。

袁宝珠认为，科技创业能够把科技成果转化为生产力，创造巨大的经济效益和社会效益。“十二五”期间，我国应该加大培育创业类创新型科技人才，将创新的功效放大，为提高自主创新能力、建设创新型国家做出更大贡献。