汽车产业是传统制造产业，其中新能源汽车也是战略性新兴产业，“十二五”期间进一步提升汽车产业能级，要按照创新驱动、转型发展的要求，围绕“以人为本”这个核心，从两个方面来思考：一是在市场经济条件下，如何满足市场和用户的需求;二是围绕人、车、社会的和谐，如何实现可持续发展。

第一个思考：如何满足市场和用户的需求

用户对汽车产品的基本需求是性能要好、价格便宜、使用方便。应重点围绕这三个基本需求，加快汽车产业创新转型的步伐。

1、着眼于“性能要好”的需求，进一步提高创新能力

产品性能首先取决于研发能力。在合资汽车产品占主导的时代，我们在技术上以引进为主，进入合资合作与自主品牌并举的发展阶段以后，我们应更加注重提高自主创新能力，促进产品研发从“引进为主”向“以我为主”转变，既要加快自主品牌研发，也要加强合资企业本土化研发，不断提升产品的性能要求。

建议：当前，高新成果转化、研发费用加计扣除等政策为提升汽车企业研发水平起到了积极作用。但对上海大众、上海通用等合资整车企业而言，已经具备国内先进的技术创新能力，却未能享受到高新技术企业的优惠政策。建议给予这些合资企业地方性优惠政策，以鼓励其加大本土化研发的投入，提高技术竞争力。同时，自主创新的整车产品，虽已通过了高新技术成果评审，但未能享受到高新技术成果转化政策，这不利于产业的能级提升。建议对自主创新的整车产品给予相关政策扶持。

2、着眼于“价格便宜”的需求，进一步降低成本

汽车产品的价格直接影响着市场竞争力，企业要满足价格便宜的要求并取得一定的效益，就必须在降低成本上下功夫，把降本增效工作贯穿于产业链各环节，特别是生产制造环节。

建议：面对上海资源约束趋紧、生产成本趋高、环境保护趋严的实际情况，应把汽车产业链上附加值高的业务保留在上海。同时，鼓励汽车企业“走出去”，在开放条件下充分利用国内资源，发挥区域联动发展的规模效应，进一步降低生产领域成本和拓展市场。

3、着眼于“使用方便”的需求，进一步做优服务

目前国际汽车大集团服务收入比例最高达15%，而国内主要汽车集团服务收入比例不超过 7%。有鉴于此，我们要把现代汽车服务业务作为新的经济增长点，加快发展汽车金融、汽车租赁、二手车买卖、车载信息、车联网等业务，不断满足用户多样化的服务需求。

建议：目前，上海汽车(600104)服务业已具备一定规模，但布局比较分散，集中度不够;业务偏重于传统的汽配、维修等，创新性不够。建议在本市虹桥商务区或改造已有的汽车服务区域，规划建立现代汽车服务集聚区，功能上包括汽车服务产业总部、产业示范基地和体验中心等，搭建集新车销售、汽车金融、汽车保险、汽车租赁、售后服务、汽车文化、汽车娱乐、汽车体验于一体的平台，并配套餐饮、休闲等设施。

第二个思考：如何实现可持续发展

能源问题、环境问题对汽车产业的可持续发展提出了严峻挑战。当前，国家把新能源汽车等七个产业作为加快培育和发展的战略性新兴产业，这为汽车产业转型升级指明了方向。特别是针对能源问题和环境问题，要加快新能源汽车产业化、电动化的发展步伐。

建议：在新能源汽车的研发上，对关键技术要集中资金进行项目攻关，加强产学研合作;在配套上，要有序推进基础设施建设，加速推动各类停车位充电口的普及，考虑快速充电设施的布局;在使用上，要加大公务用车中新能源汽车的采购力度，并尽快确定本市新能源公交车的主流技术路线，积极推广新能源公交车在本市的运用。