山阳县城关镇东关村段文轩于2009年毕业于天津科技大学，毕业后想自己创业，在县劳动部门的帮助下，通过小额担保贷款政策贷出8万元钱，在县城办起灯具店，一个月来净赚了5000多元，吸纳了当地3名农民工就业。像段文轩这样通过小额担保贷款走上创业之路、当上小老板的在山阳县达1250人，带动就业3550人。

近年来，山阳县紧紧抓住该县被列为全省农民工回乡创业试点县的机遇，坚持把返乡农民工、下岗失业人员、大中专学生、复退军人创业小额担保贷款扶持作为落实惠民政策的一项重要工作来抓，创新扶持机制，尽量简化申贷款程序，方便办事群众。该县利用电视、广播、宣传车和传单等多种形式大力宣传再就业担保贷款政策，将创业扶持政策以及小额担保贷款的对象、范围、程序等内容归纳整理，印制“小额担保贷款须知”，发到各乡镇、各部门、各单位，把小额担保贷款与创业培训有机结合，从参加培训、推选项目、开业指导到贷款办理、落实税费减免、后续服务等环节上提供全方位服务，形成“培训+贷款+创业”的联动机制，使政府积极的促进就业再就业的方式由“输血”型向“造血”型转变，由“救济”型向“开发”型转变，推动失业人员脱贫致富。进一步明确人劳、财政、小额担保贷款中心、经办银行的工作职责，对创业者的经营项目、诚信程度等，由乡镇劳动保障事务所实地调查，劳动保障部门审核，由劳动力资源开发局对申请贷款人经营项目、诚信程度等进行调查，认定担保贷款对象，再由金融部门一次借贷到位，财政部门直接贴息，减少环节，提高服务效率。截止目前，全县举办畜牧养殖、餐饮服务、林果建园、建筑施工等创业培训班122期，完成培训3852人，累计审核发放小额担保贷款991笔5604。86万元，补贴利息270。28万元，新增创业1250人，带动就业3550人，帮助160多人办理了工商、税务登记，协助解决创业困难150余件，帮助多家小企业缓解了流动资金不足的困难。全县小额担保贷款对象绝大多数从事修理、餐饮、加工、零售等第三产业个体经营，小额担保贷款成为了农工民创业脱困致富的重要途径。