从过去的不屑一顾，到如今看好其背后的优惠政策，兰州有2000多名大学毕业生领取了“失业证”。尽管领证人数持续上升，但现实情况却是：要么持证碰壁，要么持证观望——

专家表示，不论下岗职工还是高校毕业生，领取“失业证”后都是普通的失业者。但是大学毕业生年轻、有知识、有创业愿望，他们更希望政府扶持创业的政策能够一一落实。

截至今年6月底，兰州市约有2000多名大中专毕业生领取了《就业失业登记证》。而在去年底以前，长达5年多的时间里，该市的未就业大学生只领走了不到200本“失业证”。

兰州城关区就业局的工作人员分析说：“许多毕业生对失业登记已经从最初的抵触，发展到现在的逐步接受。”

不过，一位领取了“失业证”的毕业生坦言：“我原本希望领取了失业证后，能够轻松叩开创业之门，但许多优惠政策目前还是可遇难求。”

坦然接受失业身份

2004年3月，甘肃省根据国家有关精神作出规定，毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记，领到失业证的高校毕业生可以免费享受各项就业服务政策。

这其中包括：免费职业指导、职业介绍等就业服务和免费职业技能培训，并享受创业培训机构提供的项目管理、市场分析、税费优惠、贷款扶持等等。

但是这项政策却在此前很长一段时间遭到了毕业生的“冷眼”，一些毕业生虽然长期未就业处于失业状态，但却依然拒绝办理。

调查发现，毕业生之所以不看好这项政策，一是认为待业不等于失业，领取失业证没面子；二是认为失业证可有可无；三是一些高校毕业生不了解失业登记制度。

“过去一年也办不了这么多”

形势从今年二季度开始发生了改变。

今年4月至6月，兰州市就业局就为高校未就业的当地户籍毕业生办理了1700多本“失业证”。工作人员说，现在一周都要办100多本，而过去一年也办不了这么多。

“失业证的优惠政策还是很诱人的。”去年毕业后，始终未找到理想工作岗位的黄强民，在下定决心自主创业之前，先向就业局提交了“失业登记证申请表。”

在领取了“失业证”后，他报名参加了兰州城关区就业局开办的“网店”免费培训计划。

对申请办理失业登记的高校毕业生，兰州市就业局表示欢迎。他们认为，毕业生及时办理失业证，便于政府部门对其就业信息进行宏观统计与反馈，更准确地掌握毕业生的就业状况，从而保证毕业生就业后的合法权益得到落实。

“现在就业岗位很难找。”去年毕业于西北师大的一位同学道出了自己对“失业证”的期望：“我希望在拿到‘失业证’后，能够在政府的扶持下自主创业。”

按有关政策规定，对持有《就业失业登记证》自主创业的高校毕业生，可在5万元的额度内按照有关程序申请小额担保贷款，贷款期限3年；对合伙经营和组织起来就业的，可适当扩大贷款规模；对从事微利项目自主创业的可享受贴息扶持。对创业成功，按期足额还贷诚信度高的自主创业人员，可根据经营需求再次申请贷款。

另外，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，自登记之日起，三年内免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费，并按有关规定落实现行税收政策和创业经营场所安排等扶持政策。

期待政策真正落实

拥有失业登记证明，是未就业高校毕业生获取政府创业援助的有效凭证，但就业部门坦言：“从我们掌握的情况来看，目前，能够利用政府优惠扶持政策成功创业的毕业生还非常稀少。”

记者了解到，许多毕业生带着创业热情申请了“失业证”，希望享受到政府的创业优惠政策，但现实情况却是：要么持证碰壁，要么持证观望。

究其原因，一是扶持政策在基层执行不到位，二是扶持性资金筹措困难。

为引导和鼓励高校毕业生创业，甘肃省出台了对他们创业将减免个体工商户登记注册费、管理费等行政事业性收费的具体规定。

但大学生们反映，这些规定真正落实起来程序繁琐且非常艰难，真正到办理各种手续的时候，许多费用一项不能少。

同时，记者还了解到，虽然有专门针对大学生创业的资金扶持政策，比如创业基金、小额贷款等，但是落实起来很难。

大学生创业的启动资金多数要依靠家庭或同学拼凑。一些金融机构对申请创业贷款的大学生，仍然要求必须抵押贷款。

一位创业的大学生说：“这种贷款和普通的商业贷款没有什么区别，政府的贴息扶持政策根本享受不到。”

兰州商学院教授雷兴长说，不论下岗职工还是高校毕业生，领取“失业证”后，都是普通的失业者，但是大学毕业生年轻、有知识、有创业愿望，他们更希望政府扶持创业的政策能够一一落实。