为加强资金管理，推进战略新兴产业发展，中国财政部和发改委近日下发通知，明确财政资金参股创投基金的重点投资方向，并强调需重点扶持初创期及早中期的企业成长。

分析人士指出，采用市场化运作将利于支持财政资金可循环使用，且未来政府或进一步扩大投资资金规模。

新出台的"新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法"明确规定，中央财政参股基金的投资方向应集中于节能环保、生物与新医药、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业；但不得投资上市企业、房地产及其他创投基金或投资性企业。

办法并要求，资金应投向处于初创期、早中期的创新性企业。

中国创业投资专业委员会研究员胡芳日认为，尽管去年初两部委已下发新兴产业创投计划试点通知，此次再出新办法反映出政府旨在进一步推进投资方式转变，并继续支持财政资金可循环使用。

"原来投入研发的资金可能没有任何回报，但创投基金是市场化行为，一部分资金也来自于市场，因而要求回报"，胡芳日指出，"令资金持续支持经济发展，是财政支持经济发展方式的转变"。

财政部和发改委去年1月就曾下发实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创投基金试点工作的通知，不过当时并未就具体投资领域及被投企业的条件等作出明确规定。

市场咨询机构清科研究指出，新办法在投资行业及投资阶段上的严格要求，将推动一批专注于战略性新兴产业的创投基金的建立，且基金的投资阶段亦将向早中期推移。