中国敦促欧盟承认中国完全市场经济地位,更多是看重其政治意义而非经济意义,但专家怀疑中国未必能通过购买欧债达到这个目的。
中国国务院总理温家宝周三在达沃斯论坛演讲时表示,中国愿意扩大对欧洲投资,同时也希望欧洲承认中国完全市场经济地位。
其中利弊一目了然,欧洲承认中国的市场经济地位,可换得中国提高其外汇储备中欧元资产的比重。中国外汇储备多达3.2万亿美元。
但分析人士称,中国反正得继续购买欧元区债券,而欧盟则不大可能满足中国的要求,虽然这个要求其实也是形式大于实质。
对外经贸大学金融学院院长丁志杰称:“我们不能说,只有市场经济地位获得(欧洲)认可,中国才会购买欧债。中国只要认为有必要,就会投资。”
中国寻求国际社会承认其市场经济地位已非一朝一夕。自2001年加入世界贸易组织(WTO)以来,中国一直在作这样的努力。而等到2016年,中国就可自动获得市场经济地位。
西方国家常常指责中国人为压低人民币汇率,提高出口价格竞争力。此外,欧美制造业者还抱怨中国出口商故意以低于成本的价格倾销产品,以将西方竞争对手挤出市场。
在这类反倾销案中,欧洲可以拿中国出口价格与其他国家的投入价格比较,证明中国出口价格过低。但若承认了中国市场经济地位,就只能以中国的投入价格与出口价格对比。
不过温总理的前述愿望要实现并不容易。
首先难以证明中国确实是市场经济。在中国,政府干预经济的色彩仍很浓,一些行业被国有企业与国家信贷分配主导。
欧盟贸易事务发言人克兰西(John Clancy)在给路透的电邮中说:“在中国,市场规则和法律在中央和地方层面执行的步伐,取决于国家。因此,中国何时获得市场经济地位认可,其实主要取决于中国自身。”
而中国贯彻市场规则与法律的步伐近年来有所放缓,欧盟和中国外交人士暗示,反正再过五年中国就能自动获得市场经济地位,因此不再那么急切地作出让步来换取市场经济地位。
其实中国对欧洲的出口商品中,仅有不到1%被课征反倾销税,因此是否承认中国市场经济地位,主要是政治考量而非经济考量。
但即便如此,也难说欧洲领导人是否会同意承认中国市场经济地位。
香港大学法学院林真龙教授指出,就算欧洲想承认中国市场经济地位,利益方面该怎样还是怎样。而想寻求中国资金援助的欧洲领导人,与最强烈反对放宽对华贸易限制的人,未必是同一群人。
中欧官员重要会晤前,列出的议程中常常包括市场经济地位和武器禁运等。而今年10月将举行中欧峰会。
不过,将购买欧洲债券与贸易让步挂钩还是头一回。
周三新华社时评指出,去年以来,中国购买了一些欧盟成员国的国债,紧急关头施以援手,而后者在承认中国完全市场经济地位问题上裹足不前,缺乏应有的诚意与公平之心。
但并非所有人都认为中国会大力向欧盟施压。对外经贸大学的丁志杰说:“我认为,购买欧洲债券与获得市场经济地位之间关联不大。”
欧盟一位发言人称,欧盟委员会主席巴罗佐与温家宝对话时,未将两者挂钩。
欧洲外交人士称,德国总理默克尔与法国总统萨科齐可能私下对中国许了诺,但目前欧盟尚未就是否承认中国市场经济地位达成共识。
中国可能继续投资欧洲,这主要有两个原因。首先,欧元区债务危机蔓延并恶化对中国无益。欧盟是中国最大贸易伙伴。
其次,中国也在设法推动外汇储备多元化。中国外储继续膨胀,而继上月美国信用评级遭调降后,中国更不愿意过多投资于美债,势必继续投资欧洲资产。
事实上,中国领导人对短期内能否获得市场经济地位认可,可能有非常清醒的认识。
中国人民大学国际关系教授宋新宁称:“我认为中国对解决这个问题没抱太大希望。这个问题不好解决,中国心里清楚。”
“大家都知道,是否获得完全市场经济地位,其经济意义不大,更多是政治上的象征意义。潜台词是‘你信不过我’。武器禁运也是这样。”
对外经贸大学中国WTO研究院的屠新泉博士称,中国国内民众也是个考量因素。
他说,中国政府希望欧洲作出友善姿态。反正过几年中国肯定会获得市场经济地位,所以对欧洲来说其实并不难,而对中国政府来说,可以借此平息国内一些对政府的批评声音。(完)