2009年上半年，虽然全国就业岗位数量有所回升，但第二季度登记失业率仍维持在高位。人力资源和社会保障部（下称人保部）表示，就业形势依然严峻。

8月4日，人保部副部长胡晓义及就业促进司副司长王亚栋在国务院新闻办新闻发布会介绍了2009年上半年中国就业和社会保障工作进展情况，透露了以上信息。

未来就业形势依然严峻

据介绍，第一季度登记失业率为4.3%，比去年年底上升了0.1个百分点，失业人员也由去年年底的886万人上升到915万人。之后由于采取了一系列有效措施，包括扩大内需的相关政策拉动就业，实施更加积极的就业政策扩大和稳定就业，第二季度失业率并未增长，虽然登记失业的人数下降了9万人，但失业率仍保持在4.3%，为3年来的最高点。

王亚栋表示，目前金融危机的影响还没有见底，还有一大批企业生产经营仍然困难，失业的风险仍然很大。今年确定的就业目标是将城镇登记失业率控制在4.6%以内，已比去年4.5%的目标有所增加。

而被放在政府就业工作首要位置的高校毕业生就业问题依旧棘手。王亚栋表示，当前已有70%的应届毕业生已经就业，但目前未就业者再加上去年以来没有实现就业的大学生，仍约有300万人需要就业。

对于农民工的就业状况，他介绍说，到2008年底，全国农民工就业总量是2.25亿人，其中外出农民工为1.4亿。2009年春节前，大概有50%返乡，达7000万人，其中的1800万人需要解决就业问题。今年春节以后，已有95%的农民工回到城里就业，剩下5%在农村就地就近就业和返乡创业。6月份，外出农民工新增1000万人，因此，到城市就业的农民工只有不到3%目前还在寻找工作。“下一步我们还要继续加强农民工的职业培训，提供就业服务，搞好权益维护工作，确保更多的农民工实现稳定就业。”