日前提交全国人大常委会审议的《国务院关于职业教育改革和发展情况的报告》提出，中国将逐步实现全部中等职业教育免费供给，2009年会先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。这一安排，将给以就业为目标的城乡教育公平以及农村青年人口出路带来深度改善。

中等职业教育制度是培育高素质的一线生产服务技能人才的教育设置，基于中国的劳动人口和城乡差距现实，它也是把中国巨大人口压力转化为巨大人力资源的基本途径。据相关统计，职业中学的毕业生就业情况保持了连续数年的良好态势，不少地区今年仍然有超过95％的就业签约比率。近来由于多种原因，一些农村高中生弃考的现象逐渐增多，在经过9年制义务教育或者接受了高中教育之后，农村适龄青年人口的社会出路，需要有更多通往各种机会的公共渠道。无疑，先面向农村人口普及免费中等职业教育，是能够促进教育公平、发展农村社会的及时举措。

中国正处于经济和产业转型时期，技术工人紧缺，高级技工尤其匮乏。现在各行业技术工人大约占全部工人的三分之一，且大多数是初级工，技师和高级技师仅占4％左右。 在制造业和服务业一线从业的80％以上的农民工属于初中或以下教育程度，受过专门职业培训的不足20％。 技能型人才的紧缺，既是制约中国经济结构调整和实现经济增长方式转变的瓶颈，也是当前中国经济确实存在大量新增就业岗位的重要原因。各地政府应该组织调动各种资源，引导适合的城乡青年选择接受职业教育，利用好中国经济转型中的就业机会。根据教育部有关负责人的表述，今后要让所有愿意接受职业教育的中学毕业生都能进入职业学校。

职业教育不仅仅是面向青年学生的教育，它还应该成为继续教育的核心组成部分，尤其是针对外出务工的农民工群体。教育部门已经做出有关规定，要求在一些农民工返乡较集中的地区，有条件的职业学校应该接受农民工入学，各地职业学校也要开办农民工培训课程。此外，我们建议，政策是不是可以考虑，在农民工的主要就业区，开放职业学校免学费教育的机会，接受农民工入学。中国东部发达地区是主要的农民工就业地区，同时东部地区的适龄职业学校升学人口也出现下降，通过资源的整合调剂、中央政策支持，东部地区具备一定条件，接纳外地农民工在就业地接受职业教育。

根据国际经验，高素质的产业技术工人和制造业地位关系紧密，而德国制造就是受惠于高水平的职业教育而在世界占据鳌头。根据经合组织2006年的统计，德国大学毕业生占同龄人的比例为20.6％，而将近80％的年轻人接受的是职业教育。无疑，并没有一种发展道路适合所有人，不过，从许多国家的高级蓝领技工，比如水管工等享有和受高等教育的白领群体相同甚至更高的薪酬待遇，我们可以看出，发展的观念在一定阶段会发生转化。根据有关研究，现在到2020年前，中国都还是一个以制造业为主的国家，其间中西部的地区会逐渐进入工业化。在这一过程中，选择为农村就业人口普及免费职业教育，对于提高农村收入、降低城乡差距、服务于中国全面工业化的人力资源要求，都有长期建设性的作用。