全国职教会提出，要大力发展民办职教，把民办职教发展纳入职教发展的总体规划。在由中华职教社与重庆市人民政府联合举办的中国国际职业教育论坛上，怎样促进民办职教发展，成为一个重要话题。

民办职业教育在建设具有中国特色的职业教育中怎样发挥应有的作用？与会者认为，首先要——

维护职业教育的尊严

大力发展民办职教，是当前形势下职教发展中的一个亮点。同整个职教发展面临的难题一样，民办职教要发展，首先面临着转变观念的问题。与会专家呼吁：应当引导全社会树立正确的人才观、教育观和学生观，并以正确的观念指导政策的制定和影响人们的行为，从而还技能型人才应有的地位，维护职业教育应有的尊严。

在报纸上经常看到某地农村考生考上名牌大学的报道，却从来没有见到过有关农家子弟考上职校的新闻。接受不同类别的教育，其实是走上不同的发展道路，没有高下之分。要扭转社会上轻职业技能教育的观念，树立不拘一格塑造人才的意识，不唯学历，缩短“蓝领”、“白领”在工资待遇等方面的差距。全国人大常委会副委员长成思危以中华职教社理事长的身份在演讲中这样说道。

亚太地区联合国教科文组织协会联合会主席陶西平说：“我在瑞士考察时，发现他们的学生从小学四年级起，就开始逐步分流，向技能领域发展的学生和家长并没有什么屈辱感，不像我们有些人对接受职业教育的学生就像看见一群失败者一样投以异样的目光。究其原因，是他们对技能型人才和研究型人才、对职业教育和普通教育、对职业学校和普通学校的学生没有两样看待，‘条条大路通罗马’已深入人心。”

长期以来对职业教育的偏见是何以产生的呢？与会者谈道，在一些人心目中，“蓝领”地位总是低于“白领”，这也大概反映出部分人的人才观。现在的人才管理，这两类人分属两个政府部门，由此导致社会上仍然相当普遍地存在着职业有高低贵贱之分的观念。这种人才观又导致一种教育观的产生，那就是普通教育是培养“白领”的，职业教育是培养“蓝领”的。一些地区和部门，在实际上始终把普通教育看作主体，职业教育看作旁支。他们不是把学生对高中阶段及其以后的教育分流看作职业发展方向的不同选择，而是把它看作一个人一生命运的转折。这种教育观又导致一种学生观的产生，那就是接受普通教育的是好学生，接受职业教育的是差学生，其实不同的学生有不同的优势智能，有在某一领域成才的潜质，将来都有成为某一领域领先者的可能。

民办职业院校定位于培养实用技能型人才，经过多年发展现仍处于“弱势”地位，但实践者们却说――

办民办职教难中有乐

办职业教育难，办民办职业教育更难，而办面向农村低收费的民办职业教育是难上加难，浙江衢州行知职业教育集团董事长王建华的一番话引起大家的共鸣。可说到最后，这位女“掌门人”又道出了心中的甘甜：能在农村人口占绝大多数的县级市办民办职校，真是一项为“三农”服务的利民富乡大好事。根据农民的实际情况，学校采取“零投入”的2+1学制，即在坚持低收费标准的情形下，学生第三学年上岗实习的报酬，就能补偿三年学习所需的全部学杂费。这样的投入产出，对于广大农村贫困家庭的孩子尤其有吸引力。

只要贴近市场办学，面向农村招生，因地制宜发展民办职教，生源就会源源不断，就能闯出一条持续发展的可行之路，很多与会者都有此共识。

大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局，这是全国职教会的精神，各地也在为此付诸行动。重庆市教委主任欧可平介绍了当地情况：300多所中职学校中，民办职校有110多所，差不多占三分之一；民办高职院校也占到同类院校总数的近一半。为做大做强民办职校品牌，主管及相关部门在规划、征地、融资等方面都给予支持。与会代表在提问时说，有这样好的生存环境，很愿意到重庆来合作办学。发展民办职教，政府的主导作用和政策扶持很关键。把民办职教纳入职业教育总体发展规划，要有实实在在的鼓励、扶助措施。

山东星火技校校长滕国权认为，职业培训要本着为国分忧，为受教育者解困的思想，真正做到让“无业者有业，有业者乐业。”经营好民办职校，要坚持育人为先，又要注重经济效益，如此才会有事业的长期发展。对民办职教来说，政府的关爱和社会的支持太重要了，因为民办的没有公办的“孩子哭抱给娘”的先天优势。

要促进民办职教进一步发展，就要正视当前存在的一些困难与问题，坚持――

在改革与创新中前行

由于制度创新不够，民办职教与公办职教、普通教育、成人教育等各种类型的教育在相互沟通、协调发展上仍有许多壁垒。即使在职教内部，初、中、高不同教育层次以及学历教育与职业资格认定、培训之间的衔接融通也不顺畅。就大环境而言，民办职教在获取发展所需的社会资源、产学合作等方面缺乏制度和机制上的保障。在人才培养上，有些民办职校所提供的教育还不能与社会发展、经济建设的要求相适应，专业设置与课程内容滞后，与市场脱节；从另一方面而言，部分民办职校拘泥于应付就业的实用技能训练，专业适应面窄，理论基础与素质教育薄弱，不能满足学生未来发展的需要。北京城市学院常务副院长刘林在谈到当前影响民办职教发展的因素时如是说。

“从民办高职院校自身来说，不能再安于按传统的教育模式为市场输送‘廉价劳动力’的现状，而应坚持可持续发展，建立新的人才培养模式，蓄积后发优势，为各个领域培养出高、精、尖的高级技能型人才。”有与会者大声疾呼。

为把鼓励、扶持民办职教的措施落到实处，一些有碍发展的老大难问题应依法尽快解决。在产权界定、宏观调控、招生计划、录取方式、学籍管理等方面应探索新的行政管理方式。江西大宇职业技术学院院长章跃进提议，对于培养国家或地区紧缺技能型人才的民办职业学校，能否在一定范围内试行注册制而非完全的计划制招生。

重庆聚英技工学校的何旭等代表认为，发挥政府的主导作用，首先政府应协调好教育部门、劳动部门和其他职能部门的关系，引导好初中毕业生的合理分流，调整教育的层次结构，坚持普通教育与职业教育协调发展，打通双向流动的渠道。因为只有合理的教育结构才能满足社会经济结构对人才的多样性需求。

民办职教在国家没有投入的情况下蓬勃发展起来，充分证明了鼓励社会力量兴办职业教育的必要性和重要性。但由于办民办职校，特别是办工科类专业的学校对教学设备、实习场所、学科定位、师资队伍等有特殊要求，因而使教学成本升高。福建华联教育培训集团的吴若雄认为，由于学费不能定得过高，搞不好投入与成本会倒挂，这也是不少民办职业院校不愿意上马投入大，虽然急需但办学有风险的专业的原因。

建议国家设立专项职业教育发展基金，对教学质量好、受到社会欢迎的学校，包括民办职校进行奖励。同时还应建立专项信贷资金，扶助有发展潜力的学校进行仪器更新、场所改进、师资培训等工作。还要通过有效措施，建立健全学生助学贷款制度，这不仅是在场与会代表发出的心声，更是民办职业院校广大师生的期盼。