国务院法制办公室在其官方网站公布了《职业技能培训和鉴定条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)全文，征求社会各界意见。征求意见稿提出，职业技能培训主体为职业院校、职业技能培训机构和用人单位三类，其他单位和个人不得向社会开展营利性的培训活动。

《职业技能培训和鉴定条例(征求意见稿)》全文共50条，分为总则、职业技能标准、职业技能培训、职业技能鉴定、法律责任和附则六章。

征求意见稿指出，县级以上地方人民政府应当加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。

据了解，截至2007年底，中国技能劳动者总量为9890万人，占全国城镇从业人员的33.7%，其中，技师和高级技师429万人，仅占技能劳动者总量的4.3%，高、中、初级技能劳动者的比例为22.6%、37.9%、39.5%，高级技能劳动者的比例偏低。