在现代经济条件下，产业结构和生产技术都在发生迅速变化，生产第一线的体能化劳动逐步减少，而智能化劳动逐渐增加，社会生产亦呈现出“小批量、多品种、调头快、效益好”的发展趋势，对劳动者的能力要求出现了前所未有的多样性和多变性。因此，社会和企业必然会对职业教育提出新的挑战，对职业技术人才的培养模式提出新的要求，要救济金职业教育必须向学生提供能适应社会快速发展变化的“能力”培训。正是在这种情况下，能力本位职业教育（Competence Based Vocational Education，缩写为CBVE）应运而生。

能力本位职业教育是一种以满足企业需求为主，以实际能力培养为主的职业教育。它以全面分析职业角色活动为出发点，以提供产业界和社会对培训对象履行岗位职责所需要的能力为基本原则，强调学员在学习过程中的主导地位，其核心是如何使学员具备从事某一职业所必需的实际能力。这意味着其教育思想从传统的强调教育过程转移到强调教育结果，即学员毕业时实际所掌握的操作性能力。

在这里，教育结果是可以预期的，是与工作场所的操作任务直接相关的。较之传统的职业教育，能力本位职业教育提高了产业界在开发职业教育课程、进行职业教学中的介入程度。与以往那种知识本位职业教育相比，能力本位职业教育更能够为就业作好准备，更直接符合企业的需求；与以往那种企业本位职业教育相比，能力本位职业教育更能适应行业性的广泛要求，更能提高职业教育的效率和效益。

一、分析职业能力

分析职业能力是实施能力本位职业教育的第一步，其目的是将一个职业工作划分成若干职责，再将每个职责划分成若干个任务，从而确定对应于各职责的综合能力（Competence）和对应于各项任务的专项能力（Skill）并加以分析。

某一职业工作的职业能力分析是由该职业的职业能力分析委员会来承担。该委员会一般由若干名职业能力分析人员、一名协调员和一名秘书组成。为了保证分析工作的客观迟到，学校教师和教育专家不参与职业能力分析，而由在企业长期从事该项职业工作、具有丰富实践经验的优秀管理人员和技术人员承担职业能力分析任务。委员会的工作要求是：各项职责和各项任务的划分必须尽可能做到科学、合理；对应于各职责的综合能力的说明必须经过反复推敲；对应于各项任务的专项能力的说明必须达到一个可以观察到的标准。分析工作的基本步骤是：1、确定所要分析的职业工作及其工作结构；2、确定职业工作的各项职责和工作任务；3、说明履行工作职责所需要的综合能力和执行工作任务所需的专项能力；4、对所确定的综合能力和志项能力进行分析研究。委员会的成员可采取个人面谈、问卷调查、岗位观察和工作描述等方法获取有关信息。例如在进行出租汽车司机这一职业的能力分析时，可采取观察出租汽车司机的工作状况、观察对出租汽车司机进行培训时的驾驶操作等过程、与有关人员面谈以掌握培训课程的内容和形式以及需要进行哪些相关的改动、与出租汽车司机讨论关键性专项能力的具体细节等方式来获取有关的信息。在获取有关信息的基础上，委员会召开全体会议系统地层层分析该职业工作的职责、任务和与之相对应的综合能力及其专项能力。

二、确定能力标准

依据职业能力分析的结果，一些国家确定了各自的国家能力标准。所谓国家能力标准，指的是按照就业中所必须履行的工作职责和所必须执行的工作任务，就其所涉及的知识、技能以及这些知识、技能的应用所作的明确说明。在英国，能力标准由“主导工业机 构”（按工业部门和职业领域设立的标准制定机构）制定。目前，英国大约有150个这样的机构负责制定本工业部门的能力标准。而在澳大利亚，某具体行业的国家能力标准是由相关行业的能力标准委员会来制定。该委员会由来自雇主、雇员以及政府机构的权威代表组成。它负责开发并向国家培训委员会报批能力标准，也负责能力标准的修订。关于国家能力标准开发的政策和细则，则是由国家培训委员会制定。国家培训委员会是由澳大利亚联邦政府、各州和区政府负责职业教育工作的部长组成，该委员会不仅负责指导各能力标准委员会开发能力标准，而且有对能力标准的审批权，并且负责国家能力标准的推广和实施。国家能力标准的确定，可以使国家具有统一授权认可的标准，并可据此制定全国通用的职业资格证书。

各国的国家能力标准通常有一个统一的表述格式，以确保各行各业制定的国家能力标准的一致性和全面性。英国的国家能力标准由能力单元、能力要素和操作标准三部分组成，而澳大利亚的国家能力标准则由能力单元、能力要素、操作标准、适用范围和检验情境五部分组成。能力标准的格式是以能力单元为基础的，它说明履行各职业工作中的主要职责、任务和专项能力群；能力要素是该能力单元的基本构成组块，它进一步说明该能力单元中的各主要职责和任务，完善和补充说明能力单元项目中所需知识和技能的应用；操作标准详细说明履行工作职责所要求的各项操作技能等级，包括履行专项能力所需的主要技能、决定性环节和相关的工作态度等；适用范围说明该能力单元适用的职业范围；而检验情境则是说明对学员进行能力评估与检验的情境。