一、职业教育集团化发展模式构建

现行职业教育管理体制与职业教育事业的发展已远远不能适应，改革势在必行。为了优化职业教育资源，提升职业学校整体水平，近些年来，我国职业教育办学体制出现了一种新的格局——职业教育集团化发展。这是职业教育为了提高办学效益，顺应社会经济发展的必然趋势。

按照各学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系不同，职业教育集团化办学一般可以分为三种类型：

一是区域性集团化办学。其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务指向上的区域性。

二是行业性集团化办学。一般由行业主管部门牵头，有行业性企业或企业集团参与，行业提供支撑服务。

三是区域性与行业性相结合的集团化办学。根据实际情况，组建职业教育集团的牵头单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门。

不管是哪种类型，根据各成员单位实现集团化办学的结合关系，职业教育集团化办学主要可以归纳为三种组建模式：

一是校校联合，名校立团。这是以名牌学校为龙头，将多所学校(包括民办学校)联办的方式组建教育集团，纵向可涵盖初等教育、中等教育和高等教育，横向可涵盖普通教育、职业教育和成人教育。它不同于一般意义上的联合办学，相互之间联系更为紧密一些，并且有统一的领导协调组织，集团成员学校资源共享，各分校具有相对独立性。

二是校企一体，以校立团。这是一种致力于教育经济一体化，集团成员既有学校，也有企业或公司，还有其他行业，均以集团名称“冠名”。教育是集团的主体，企业、公司或行业是为教育服务的，包括教育投资、提供条件保障供给等。这种办学模式正好符合国家“形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量参与的多元化办学格局”精神。

三是合并重组，整体相融。这是一种实质性合并的形式，并入单位通常是学校、企业或其他实体，一般以联合办学的形式加入集团，并入的成员单位的人、财、物采取整体划入集团主体学校的办法，它不再具备独立的法人资格，成为集团主体学校的一部分。这种模式可以迅速充实集团主体学校的办学实力，形成集团的核心力量，形成集团的职业教育品牌，提升整个集团教育资源的档次和标准，并形成多方面的竞争优势。

二、对我国职业教育集团化发展的进一步的思考

1.要坚持主动适应人的发展和社会发展的思路

以人为出发点的教育，首先要赋予教育对象以谋生的手段;其次，要最大限度地开发人的内在潜能，使他能够在社会生活和实践中不断得到完善和发展。因此，职业教育集团化办学不应立足于“被动服务”，而应从“主动适应青少年学生身心发展的变化、主动适应社会发展的变化”着眼，充分利用自身优势，走出“应市(场)”的狭窄之路，最大限度地实现育人功能，提高办学效益。

2.要建立集团化运作的协调机制

集团化办学的最大优势是集各成员单位的有效资源，做到资源的共享与互补。对于实质性合并的学校应实行人、财、物全方位的统一协调，对于非实质性合并的学校，在保持相对独立的前提下，在培养目标、教学管理、教育质量监控、招生与学籍管理、境外合作与国际交流等方面实行统筹;对于企业参与，在后勤管理、学生就业、教学研究、科研成果、课程设置、专业开发、设施设备、实训基地、实践技术力量等实现有效对接。通过有效协调，实现学校、学生、社会、企业的“四赢”。

3.要本着既要遵循规范又要发展个性的原则

职业教育集团化模式的共性归纳起来主要有两条：在办学目的上，要以服务经济建设、服务学生为宗旨;在办学指导思想上，要遵循教育规律，培养学生技能，提升学校品牌。因此，职业教育集团化办学，一要坚持从实际出发，充分考虑我国地域辽阔。人口众多，经济发展不平衡，生产力发展水平、产业结构、人口状况、民族习惯、文化教育基础、对教育发展的需求等方面参差不齐等诸多因素，看到差异，因地制宜，防止贪大求全。二要坚持办学的个性化，即集团化办学应该而且必须以经济体制改革为基础，适应经济体制改革对教育的要求，但它绝不能简单地仿效经济体制改革的模式，应看到办学所具有的自身特点。三要坚持国有属性，即依托于名牌学校组建的教育集团，要保留学校国有本质，其资产为国有资产，应得到保值和增值，防止国有资产的流失，防止“名校变民校”。四要坚持目标一致，即集团化办学目标是为了优化教育资源，提升整体水平，更好地实现教育目标。在集团内部，无论是公办学校还是民办学校，都应该坚持办学目标的一致性。特别是民办学校，作为投资者，要把民办学校当作事业来办，遵循教育规律，支持校长管理学校;作为校长，要与投资者同舟共济，按教育规律办事，在提高教育质量的同时，按市场经济规律和教育产业特征思考问题，谋略决策。

4.要坚持内外环境的协同整合

这里，内外是相对的概念。就集团校与各级主管部门特别是教育行政部门和劳动部门的关系上，通过沟通协调，争取政策上、经费上、信息上、业务上的指导或支持;在处理学校与社区的关系上，要使学校的规划、建设与社区经济、文化发展相适应，为集团校创设一个宽松的发展环境;就集团校内部各成员单位的关系上，通过有效整合，在办学层次上机制要活，实行连读制度，如初级与中级连读，甚至中高连读;在办学形式上灵活多样，构建多层次、多形式、多规格的职业教育体系;在学制上宽严结合，实行弹性学制和完全学分制，即遵循终身教育理念，学生来源不限、进出自由;按照学分制度，只要完成教学计划规定，可以提前毕业，未完成的也可以推迟毕业，并且校校之间学分互通，使学校的布局、建设与学生的身心发展、年龄特征相适应。