二十一世纪国家的综合国力和国际竞争能力越来越取决于教育的发展、科学技术和知识创新的水平，越来越取决于各级各类人才和高素质劳动者的数量和质量。中等职业教育担负着培养高素质劳动者的历史重任，中等职业教育又是职业教育的主体，因此，中等职教发展面临的主要问题和对策进行分析和探讨，是振兴教育面临的紧迫任务，有着十分重大的现实意义。党中央、国务院高度重视职业教育工作，国务院领导同志多次对职业教育的发展作出指示，教育部已经明确把职业教育确定为今后一个阶段教育工作的战略重点之一，摆到更加突出的位置。

一、制约中等职教发展的主要问题

受社会经济的影响，职业教育的发展规模和水平要与社会经济发展的水平相适应，表现为职业教育培养的人才能基本满足市场需求。近几年，我国经济快速发展，就业市场对许多行业特别是高新技术产业的中等技术人才的需求旺盛，市场空间较大。就业需要靠竞争赢得机会，这就促使我们从中等职教培养的人才质量到影响人才培养质量的相关因素去分析制约中等职教发展的有关问题。

1、受就业准入的限制和人们传统观念的制约，中等职业教育正面临严峻挑战。由于我国社会主义市场经济尚处在发育过程中，社会在就业、劳动准入制度的建立和落实上不到位，在政策和制度上未能向职业教育的持续健康发展提供可靠的支持；人们受“重文化、轻技能”“重仕途、轻实业”等传统观念的影响较深，制约了就读意愿，给中等职业教育带来新的压力。如何引导和帮助初中毕业生积极就读并顺利完成中等职业教育，造就一支具有创新精神和创业能力并且长期服务的高素质劳动者队伍，是教育和发展战略面临的迫切而重要的任务。

2、投入严重不足是制约职教发展的重要因素。职教经费投入渠道单一，主要靠政府投入。各级政府应从各个方面加大对职教的投入，加大中等职业学校发展必需的基础设施建设经费、实验设备设施的添置经费和教师的培训进修经费。

3、现行的人事制度和分配体制制约了中等职业教育的发展。现在的人事制度使多数的职业学校不能根据自身发展的状况选拔更适合专业的教学人员和管理人员，优胜劣汰的竞争局面不能很好地在中等职业学校中得到体现，不利于人才的引进和激励机制的实行。严重影响了职业教育的发展。
4、师资整体素质与中等职教人才培养目标对教师的要求差距较大，骨干教师队伍比较薄弱。本科毕业的优秀教师引进难，教师培训机制滞后，培训经费严重不足，导致教师知识结构的更新和专业技能的及时提高以及综合素质的优化受到严重影响，不能适应市场要求。受经费管理机制制约，原本应该成为职业教育专业教师主体的兼职教师队伍建设严重滞后。上述原因导致职业中学教师整体缺编、队伍老化、学科不配套，学历结构、职称结构不合理，理论与操作技能都过硬的“双师型”教师比例低等问题普遍突出。

5、实验设备和实习、实训基地建设严重滞后，使以职业能力为本位的职业教育培养目标难以实现。学生的职业能力要在获得知识的基础上通过实际的训练、操作才能形成。即使教师具备教学需要的知识技能，学生学习热情高，教学时间保证，如果没有实践教学必要的设施，学生的职业能力也难以形成。绝大多数中等职业学校的实验器材配备率低，因应现代化职业技术要求的设备、器材更是可望不可及。

6、办学模式、教学内容、教学手段、教学方式等发展滞后。近年来，中等职教给人们留下一个深刻印象是学校招生难。应该看到，招生难只是一个表象，本质问题是部分职业学校办学思想滞后，在办学指导思想、目标、特色、管理、专业设置、教学、实习实作等方面不能紧跟市场，毕业生的素质和技能不能完全满足市场对人才的要求，就业优势不明显，发展后劲不足。因此，学校缺乏强烈的吸引力，很大程度上影响了职业教育的持续发展。

针对中等职教发展面临的问题，我们必须转变观念，在加大政府对中等职教主渠道投入的同时，应以“办学体制多元化、办学模式多样化”为切入点，适度加大政策支持力度，坚持遵循社会主义市场经济规律、职教发展规律和人才培养规律，面向市场，以就业为导向，积极推进多种形式的产教结合和校企合作，大力发展中等职教，促进社会协调发展探索出一条新路子。