2009年秋季一开学，上海中职校园好不热闹：

由金山区政府、上海化学工业区管委会、石化股份有限公司等单位代表组成的“高级教育顾问团”围绕“如何适应经济社会变化，及时优化、调整办学结构和办学方向”的议题为上海石化工业学校发展献计献策；

江南造船集团职业技术学校的船舶制造开放实训中心在美丽的长兴岛上建成开放，它将成为满足长三角地区船舶与港口机械制造产业发展需求的重镇。

在上海，政府、行业、企业、学校在中职学校找到“交集”，获取“风向”，早已不是新鲜事。近年来，在政府这只“有形之手”的调控下，上海中职服务城市经济发展的“路线图”日渐清晰。

布局调整：在城市经济大棋局中落子

从“化学工业学校”更名为“信息技术学校”已快10年，可校长邬宪伟依然常被问起：“化工似乎与信息技术相去甚远，改名难道不会失去原有优势吗？”有意思的是，在邬宪伟看来，这恰恰是学校顺应产业结构调整，抓准发展先机的“杰作”。

2000年，学校的用人“大户”华谊集团大量减员，短短几年14万职工降至4万，让人深刻感受到行业衰退所带来的残酷现实。此时，“优先发展信息产业”的战略信号和市政府工作报告对“上海GDP增长贡献率最大的是信息技术领域”的阐释，让邬宪伟敏锐地意识到“必须跳出化工服务化工，探索基于信息技术平台的新发展模式”的重要性。从这年起，学校正式更名，并确立以信息技术为核心，覆盖现代资讯业、现代制造业、现代检测业和现代流通业的专业结构。经过近10年市场搏击，该校不仅成为国家级重点职校，而且在上海化工行业新版图中占有重要地位。

信息技术学校的案例是上海中职校在产业结构调整中经历阵痛、发现机遇、服务经济、重振雄风的缩影。它揭示出一条上海经验：保护和建设中职教育资源，必须与城市经济社会需求相契合，必须通过改革与发展、通过自我扬弃与调适来实现。

上海是近代中国职业教育的发源地，但进入上个世纪90年代后期，也曾遭遇困境，一方面许多行业、企业将职业学校作为非生产性资源剥离，使大批中职校面临何去何从的抉择。另一方面在大规模发展高等职业教育的环境下，一些部门将职校高移化作为发展重点，使中职教育受到冲击。这样的困境迫使上海职业教育必须重新定位，判定未来的发展方向。

进入新世纪后，上海获得了新一轮发展的难得历史机遇：拥有2010年世博会主办权；加快构建国际化大都市，成为航运、金融、贸易和经济中心；成为世界先进制造业中心，全面提升城市综合竞争力。在这样的背景下，上海城市经济“大棋局”发生了两个重大变化：一是产业结构调整；二是产业升级与技术更新换代。传统制造业已明显萎缩，以汽车、石化、新材料、金融、信息服务等为代表的先进制造业和现代服务业迅速崛起。与此同时，随着上海经济国际化程度的提高，很多技术标准和生产工艺逐步与国际接轨，一大批新工艺、新技术、新材料等不断在生产中得到应用。

“以发展为主题，以调整为主线，是上海职业教育服务城市经济基本经验，也是摆脱自身困境的真实写照。”上海市教委副主任尹后庆告诉记者。

据统计，从2001年至2007年，上海已建成10所现代化标志性中等职业学校、56所国家级重点中职学校、17个国家级紧缺人才培训基地、80个职业教育开放实训中心。由市教委、市劳动和社会保障局共同组织开展了“百所中等职业学校重点建设工程”，将185所中职校调整至104所，并本着做强做精的思路，力推半数以上的中职校成为国家级重点学校。市教委还引导中职学校调整专业设置，使第三产业专业占到70%，第二产业占25%，第一产业占3%，至此，上海中职整体布局与调整后的上海“三二一”产业结构需要相匹配。

要在城市经济“大棋局”中准确“落子”，还必须对中职学校进行分类管理和指导。上海中职学校目前已形成两个系列：一是市教委直接管理的，主要以行业为背景的学校；二是由区县政府管理、市教委给予指导的，主要以服务区域经济为主的学校。

市场经济体制的全面实行使行业企业的功能发生突变，许多职业学校与原主办单位在经济纽带和行政归属上脱钩，划归教育主管部门管理。上海市教委根据各行业发展变化的实际情况，对学校原有的行业背景和发展趋势进行分析。对行业发展前景好、势头强劲的，鼓励学校继续依托行业，加强校企合作纽带，保持产教结合的传统，探索有效的校企双赢机制。对那些行业已经老化或产业带已向外省市转移的学校，市教委则鼓励其面向新兴产业，调整专业，拓展新的发展空间。

浦东的现代服务业核心集聚区、嘉定的综合性国际汽车城、徐汇的现代商贸区、崇明的现代生态岛……这张美丽的上海区域发展蓝图已经绘就。紧密依托区域经济发展，上海还形成了以现代制造业和现代服务业为支柱产业的区县职教特色格局。如静安、卢湾等区，把全区所有的区属职业高中合并为一所集大成的职业学校，成为区域职业教育中心，使之产生较好的辐射能力；而浦东新区则依据开发开放的需求，形成体现航运和物流特色的高桥职业学校，对接商贸领域的振华职业学校，主攻创意产业的群星职业学校等，为区域经济提供全方位的服务。

资源集聚：把指头握成拳头的变革

2009年9月，在江南集团公司的大力支持下，投资1.6亿、占地12亩的上海市船舶制造开放实训中心在长兴岛建成。今后它将面向长兴岛海洋装备企业员工、中职师生开展技能培训。江南造船集团职校校长丁训康告诉记者，这个中心涵盖了造船主体工种的实训设备设施，师生通过专业基本技能和岗位操作技能的模块培训，可大幅度提升岗位适应能力。

“开放实训中心建设是上海职教的创新之笔”，尹后庆告诉记者，“按照‘公共资源统筹、依托职业院校建设、实现全社会共享’的原则，实训中心充分体现了职教观念和体制上的改革，是融入经济建设和社会发展大循环中的重要举措。”

“要提高动手能力，培养先进制造业和现代服务业需要的技能人才，关键在于加强实训建设。”上海市教委职成教处处长王向群介绍说，上海市加大职业教育经费投入，从2006年起，城市教育费附加的30%用于中等职业教育，以后4年每年提高1个百分点，到2010年达到34%，重点用于开放实训中心体系的建设。