中等职业教育步入了发展的快车道，各地出台了扶持中等职业教育的政策措施，中职学校努力改善办学条件，面向市场调整专业，以就业出口拉动招生进口，中职学校办学规模不断扩大，办学效益不断提高，为社会输送了大批专业技术人才，中职教育的良好信誉和形象正在确立。

今年春季，笔者参观考察了湖北、湖南两省近20所办得较好的中职学校，有的是在全国叫的响的学校。考察发现，中职教育在大发展，但是，也面临诸多不容回避的问题，亟需教育决策者、中职学校认真思考。

一、问题

1、招生投入巨大，恶性竞争正在损害中职教育形象和信誉

应该说，招生竞争不仅是中职教育的个别现象，整个教育都在演绎招生竞争剧。但是，其它门类教育（如、普通高中、普通高校）的招生竞争主要表现为优质生源的竞争，惟有中职和高职招生的竞争表现为生源饥渴型的竞争和恶性竞争，尤以中职为甚。考察中发现：几乎每一所学校都在推行全员招生责任制，即每个教职员工都有招生任务，招生任务完成情况与教职员工工资、奖金、奖惩挂钩；几乎每一所学校都在向能为其提供生源的人（如初中教师、在校学生甚至社会闲杂人员）支付招生宣传费或劳务费，一般每输送一名学生支付300元~900元不等，有的学校利用在校生招生，招到一个减免一学期学费，有的学校在三四月份就按招生计划将这项招生经费划拨到学校招生部门。据测算，一般规模的学校支出在10万元~30万元，规模较大学校支出在100万元以上。

形成这个局面的原因很多。一是少数地方的教育主管部门对高中阶段招生调控不够，没有硬措施保证“中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当目标”的实现。二是地域生源封锁，有的县不允许本县学生就读市州或省属中职学校，有的地方教育主管部门不允许学生就读部门、行业主办的中职学校。三是一些办学条件较差的民办职校为拉生源采用非常规或非正当手段，导致招生秩序混乱。

大力宣传职业教育尤其是中职教育是全社会的义务，更是教育界人士尤其是初中学校教师的义务，但现在的状况是，谁出的价钱高，就宣传谁。这种恶性竞争的负面影响很大：一是直接导致经费流失，大量的收入流入招生人员手中；二是严重损害了中职教育的形象；三是进一步加剧了恶性竞争的形成；四是败坏了社会风气；五是加重了中职学校教职员工的心理负担，他们既要搞好教育教学工作，还要走村串户去招生，完不成任务要扣发工资，中职学校教师感觉低人一等。

2、“粗放经营”严重，教学质量下滑

中职教育重在培养学生动手能力，必须有充足的教学设备和师资。由于历史原因，也由于职业教育是投入极大的教育，中职学校比较普遍地存在教学设施落后，分组实验、实训工位严重不足，校外实习基地建设滞后，在校生规模与办学设施尤其是实验、实习、实训设施矛盾突出。另一方面，中职教育必须面向市场开办专业，而相应的师资难以配套。因此，许多学校存在“粗放经营”严重的问题，学生动手能力训练严重不足，教育质量难以保证。这势必影响中职教育的长远发展，危急中职教育的信誉和形象。在笔者考察的学校中，能较好满足教学需要的学校不到四分之一。湖南一所全国知名的民办中职学校，在校生近5000人，开办了近十个专业，但其教学硬件设备仅有近300台计算机，近十台焊接设备，更不用说专业师资了。湖北某市一所中职学校在校生也有5000多，教学用房很多，但教学硬件设备寥寥无几。湖北一所学校，数控专业学生近千人，而相应的数控机床不到十台，数控软件节点不足50个，如何能满足教学需要？

3、专业建设存在极大的盲目性和重复性

大家都知道要开设市场急需专业，因此，都不顾实际条件，盲目上新专业、热点专业。其危害有三：一是像数控技术应用、模具设计与制造等专业，对教学设备和师资的要求很高，投入很大，学校如果盲目建设，要么投入巨大，背负极大的财政包袱，要么投入不足，严重影响教学质量。二是如果在一个区域，大家都上相同的专业，势必形成重复建设，势必有的学校生源不足，从而造成设备闲置，资源浪费。过去财会、电子电器等专业曾经热极一时，现在几乎每一所学校都有闲置设备和师资。三是影响毕业生就业，现在热，大家竞相上马，三年后可能就是冷。

4、就业率较高，就业质量不高

由于各学校都高度关注毕业生就业工作，中职招生的就业拉动基本形成，中职毕业生就业率较高，但同时存在就业质量不高的问题。主要表现在：绝大多数毕业生是低薪就业；部分学生经过学校多次安置后，学校不再承担安置责任，学生再就业困难。究其原因，一是毕业生质量不高，二是学校就业跟踪服务不够。从考察情况看，少数学校把弹性学制曲解为随意学制，学生在校学习时间极短，技能训练的时间更少，技术等级证书含金量不足。极个别学校实际成为就业中介机构，招生就是招工，学生在校学习时间不足一年，教学环节被有意无意地忽视，收了学费，再收就业安置费，实现学生低质量就业后，毕业生就被推向社会，学校就完成了任务，职业教育的使命荡然无存。

5、虚假繁荣

两个表现：其一，很多中职学校一介绍情况，就是几千在校生，可是笔者在校园看不到多少学生，解释是学生实习去了或就业去了。其二，很多学校中职学生不多，综合高中学生不少，有的综合高中其实就是普通高中，中职学校也在大抓升学率教育。如，武汉市今年中职招生就有0.8万综合高中招生计划。综合高中是中职发展极度艰难时的产物，现在还有没有必要存在？如果没必要存在，采取什么措施保障中职学校招生不滑坡？