“感谢母校的培养，让我学会一技之长并顺利就业，更给我增添了成功的自信。”云南省腾冲第二职中一名农村学生，因为身体有残疾，家庭贫困，初中毕业后他毅然走进了职业学校的大门。毕业后，他到广东温氏食品集团工作，很快使家庭脱贫致富。

这一幕，给当时在该校调研农村职业教育的民盟中央领导留下了深刻的印象。民盟中央在充分调研的基础上，向全国政协十一届三次会议提交了一份书面发言，提出要转变我国经济社会的发展方式，必须重视和优先发展农村职业教育与技能培训。3月3日，记者采访了全国政协委员、民盟中央副主席、浙江省政协副主席徐辉，全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵，请他们介绍了调研情况，并对农村职业教育的发展提出建议。

把职业教育纳入新农村建设规划

【调研现状】

完成农村人口整体素质的提高、推进新农村建设、实现城乡统筹发展的历史性任务，是党中央的重大战略决策，实现这一目标，必须依靠完善的职业教育与技能培训体系。

据初步测算，目前我国35岁以下的农村富余劳动力近2亿人，并以每年1300万人的速度递增，但其中接受过职业教育和技能培训的不足10%。

【李成贵委员建言】

如果八成以上的农民从未接受过相关教育和技能培训，如何建设社会主义新农村？因此，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，必须加快发展面向农村的职业教育。

转变发展方式，调整经济结构，是实现经济社会又好又快发展的关键。这就要求我们必须重视发展职业教育与技能培训，使职业教育成为为“三农”服务、培养新型农民的重要方式，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。当前我国正处于经济发展方式转变的关键阶段，加强农村职业教育，对于解决农村劳动力向现代化农业和二、三产业转移的当前之需尤为重要。

在发展农村职业教育中，我们应特别注重把职业教育纳入当地经济社会发展的规划中，避免教育资源分散，促使职教规模、专业与当地的产业布局和发展相适应。

明确教育经费中职业教育的切块比例

【调研现状】

自2004年国家扩大中职招生以来，我国中职教育办学规模快速发展，2009年招生超过860万人，在校生人数达到2200万人，但职业教育经费占教育总投入的份额仅有8%。

据测算，由于中职教育实验实训基地建设及购置设备投入较大，中职学校生均办学成本约为普通高中的2.6倍，但政府拨付的经费平均仅为同级普通教育的60%，许多中职学校的生均经费、实训条件、师资水平等办学条件，仍达不到基本标准。

【徐辉委员建言】

在对农村职业教育的调研中，我看到不少农村中职学校的教学方式还是“粉笔加黑板”，这种情况让人十分痛心。我们应统筹中职教育与普通高中的发展，切实加大农村职业教育投入力度。

建议对于当前农村中职教育，建立以财政投入为主、多渠道筹措经费的保障机制。政府的教育经费支出，应明确对职业教育的切块比例，并做到中职教育财政投入逐年增加，尤其加大对涉农专业的扶持力度。应力争近期内中职学校生均经费不低于普通高中学校。加强农村中职学校实训基础设施建设、专业教师培训和校企合作的开展。另外，要通过市场方式，进一步拓宽农村职业学校经费来源。积极调动企业的积极性，鼓励行业、企业举办职业学校，鼓励企业加大对职业教育的投入。

去年，农村家庭经济困难和涉农专业的学生读中职已经免费了，希望国家进一步推动职业教育向免费教育发展，优先在中西部和老、少、边、穷地区以及三峡库区等移民聚居地区实现。

打通一线技师到农村职校兼职的通道

【调研现状】

云南部分农村职业学校的生师比竟高达50∶1。即使在职业教育相对发达的广东，有3年以上实践经验的教师也仅占15%。

职业学校的教师不同于一般学校的教师，应是知识、技能相结合的“双师型”教师。现在的职业教师，很多是从普通教育转行，甚至是淘汰出来的。

【徐辉委员建言】

教师数量不足，素质不高，待遇偏低，这是农村职业教育发展的“瓶颈”。我曾在云南一所农村的中职学校看到，汽修专业的教师不懂电路。凭这样的教师队伍，农村职业教育的质量很难得到提升。

我们应尊重职业教育的独特规律，采取专兼教师结合的模式，明确增加“能工巧匠”型兼职教师的比例。改革职校教师的选拔标准和职称评定办法，打通一线技师取得职业教育教师资格证书，到农村职校兼职的通道。

建议政府应为县级职业学校教师提供更好的条件，只有好的待遇，才能增强农村中职学校的吸引力。同时利用政策导向，引导社会资源向职业教育流动。