当前，我国农村经济社会已进入一个新的发展时期，工业化、城镇化、农业现代化的加快推进产生了巨大的人才需求，需要农村职业教育为其提供强有力的人才支撑。最近几年,农村职业教育虽然在规模、数量等方面取得了巨大发展，但也存在一些不适应新形势的地方。针对这一情况，2009年民进中央专门组织了调研，在今年的两会上以党派名义提出建议。

【案例】

前元庄：老典型的新尴尬

1987年，山西省柳林县前元庄村尝试采用一种全新的村校结合、三教一体、教科劳兼顾的方式，将农村教育和农村社会经济发展结合在一起。这一改革使前元庄村村民的生活水平、人均收入普遍提高，村风、村貌发生了显著改变。2003年，温家宝总理对前元庄的经验作出批示，前元庄的农村教育新模式迅速在我国教育界传播。

2009年5月，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪率领民进中央调查组来到山西实地考察，考察中发现，如今的前元庄似乎已不复往日的辉煌。参加此次考察活动的民进中央参政议政部负责人告诉记者，由于成为煤炭“采空区”，现在前元庄全村90%的青壮年劳动力在得到补偿后选择了外出务工，这让前元庄的办学陷入了僵局。

【问题】

民进中央：农村职教成了“离农”教育

我国农村职业教育，定位存在偏差，在“以就业为导向”的指导下，农村职业学校把视角从农村转向城市，从“主要为当地经济建设服务”，基本上转为城市输送劳动力的“就业教育”：农村职业学校的涉农专业纷纷停办，改办面向城市用工的机械、电子等专业。为城市输送劳动力成了农村职业学校办学的主要目标。

【观点】

民进中央常务副主席罗富和：培养新农村建设者是一个战略任务

农村职业教育必须要承担培养高素质产业工人和新农村建设者这两个战略任务。转移劳动力是农民致富的一个重要方向，但不是唯一的方向。当前农村职业教育迫切需要转变发展思路，变以向大城市转移劳动力为主动适应当地经济社会发展需求，为促进当地经济社会发展服务。

农村职业教育之所以出现“离农”状况，与两个因素有关：一是随着农业生产技术的提高和农民从事非农产业的需求增加，农村劳动力向非农产业转移的压力增大；二是由于我国农村提升和改造传统农业、推进农业的工业化和专业化进程较慢，一个较大规模的农产品加工和农业服务体系还未形成，农村劳动力就地转移和消化的需求和容量还不大。因此，农村职业教育“为农服务”功能萎缩的趋势，在一段时期内还不能得到根本扭转。

【建议】

民进中央：提供人才技术支撑 引领现代农业发展

农村职业教育要调整为农服务的思路，与当地现代农业企业和专业大户连成一体，以现代农业基地为依托，对学生进行创业教育，主动引领现代农业的发展，为发展现代农业提供有力的人才与技术支撑。

现代农业已不是传统的种植业、养殖业，而是“农、工、贸”结合，第一、第二、第三产业并举协调的大农业。农村职业教育在培养农业科技人才与农业产业化发展人才的同时，应该看到必须充分考虑到农民兼业性的特点，大力加强对农民的非农技能培训，引导农民向非农产业转移，扩大非农收入份额，拓宽就业致富途径。

同时，农村职业教育专业设置要有前瞻性，建议教育部与农业部、科技部、人力资源社会保障部共同组成调研组，对新农村建设人才需求进行调研，调整专业设置，做好发展规划。

此外，建议制定中等农业职业教育振兴计划，扶持农业职业教育发展。由中央财政支持在全国范围扶持一批国家重点示范中等农业职业学校作为“国家队”；要明确规定对农村职业学校开办涉农专业的，各级财政予以一定比例的补助；对涉农专业的学生给予一定数额的奖学金，对到农村创业、从事农业产业的毕业生，在土地、资金、技术等方面予以支持。