我国已进入工业化、城镇化、农业现代化发展的新阶段，适应农业人才的专业化、职业化、多元化需求，需要积极加大农业人才培养力度，增加资金投入，扩大培养规模，不断加快农业新兴职业开发，建立健全新兴职业标准，加大新兴职业技能鉴定工作的力度，拓宽农民就业增收渠道，为现代农业发展培养一支多层次、多领域、高水平的农业劳动力大军。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）（以下简称《规划纲要》）指出，要“加快发展面向农村的职业教育，加强涉农专业建设，改革招生和教学模式，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度”，这些重要论述都显示了党和国家对农业与农民教育的重视，也为我国农业职业教育的健康发展提供了保障。

近年来，农业部围绕提高农民就业技能和科学种养水平，依托“阳光工程”、新型农民科技培训工程等项目，不断完善培训内容、创新培训形式。截止到2009年底，中央财政对于包括“阳光工程”在内的农民培训累计安排专项补助资金51.5亿元，培训农村劳动力2247万人，已形成专业农民、产业工人、创业农民和科学素质提升相互补充、四位一体的培训格局。从中职教育看，为了推动中等农业职业教育的发展，从2006年起，农业部依托农业广播电视学校系统，启动实施了“百万中专生计划”，计划用10年时间，为农村培养100万具有中专学历的各类实用人才。截止到2009年底，已累计完成招生人数36万，毕业人数14.6万。

与现代农业发展和新农村建设的新要求相比，农业职业教育和培训工作还远不能适应发展的需要。表现在务农农民素质偏低，农技推广人员学历偏低、知识老化，农科类人才总量不足、进口不畅，与现代农业发展和新农村建设需要不相适应。农业与农民教育设备落后、条件较差，与担负的总体任务和使命不相适应。

目前，我国已进入工业化、城镇化、农业现代化发展的新阶段，适应农业人才的专业化、职业化、多元化需求，需要积极加大农业人才培养力度，增加资金投入，扩大培养规模，不断加快农业新兴职业开发，建立健全新兴职业标准，加大新兴职业技能鉴定工作的力度，拓宽农民就业增收渠道，为现代农业发展培养一支多层次、多领域、高水平的农业劳动力大军。

为做好新时期农业和农民教育培训工作，需要进一步理清思路，加强宏观指导，加大工作力度，将《规划纲要》的有关政策和措施落实到实处，为“三农”工作提供强有力的人力资源保障。

要进一步加大农民培训的投入力度。加强农业产加销以及农业社会化服务领域从业人员培训，强化现代农业发展人才支撑；结合农时广泛开展农业技术培训，帮助农民解决生产中的技术难题，提高农民科学种养能力；对产业基础好、文化水平较高、有创业愿望的农民开展系统的创业培训，通过技术指导、政策扶持和跟踪服务，加快培养一大批农业大户和农业企业，促进农业的规模化生产和产业化经营，为现代农业发展打造一支高素质的职业农民队伍。

实施基层农业技术推广人员知识更新工程。在现有的基层农技推广人员培训的基础上，争取设立长期、稳定的基层农技人员知识更新培训专项资金，在3-5年时间内，对80%以上的基层农技人员进行定期的知识更新培训。同时，对部分骨干农技人员进行专业学历教育，使基层农技人员的素质得到大幅度提高，并使之制度化、规范化。

开展农业后继者教育和培训工作，加强农业职业院校能力建设。随着我国城镇化速度的进一步加快，大批青壮年农民离开农村进城是一个必然的趋势。如何留住一批具有较高素质的职业农民，对于我国农业未来发展具有决定性意义。对于具有较大经营规模的农业生产经营者（职业农民），应制定其素质提升计划，对那些有子承父业倾向的职业农民子女的教育也要列入日程。对于这些职业农民及其子女的教育，要建立免试入学制度和弹性学制，并享受国家相关的优惠政策，争取到2020年，使职业农民中具有中等以上农业院校学历的比例明显增大。

同时，加大农业职业院校实训基地建设力度，加强农业职业院校师资队伍培训。通过个人申请、单位推荐的方式，从中等农业职业学校中选择一批优秀教师，保送到高等农业院校免费深造，毕业后继续回到原单位工作，为基层培养一批留得住的专业教师。实施农业一线优秀在岗人员培养工程。通过个人申请、单位推荐、单独招生考试的方式，从基层农业行政、事业和企业单位中选拔一批立志务农的优秀在岗人员，到高等农业院校进行定向的培养，毕业后继续回到原单位工作，为基层输送一批有实践经验的管理和业务骨干。

制定扶持政策，调动农业院校办农、学生学农、毕业生务农的积极性。争取设立农业教育发展专项基金，对农业院校农科类专业进行重点扶持，实施品牌和特色专业建设工程。制定优惠政策和搭建就业、创业平台，鼓励和吸引农科类学生到农村一线工作；对到农村一线工作的高等农业院校优秀毕业生在职称评定和干部聘任方面给予倾斜；制定《基层农技推广人员岗位管理规范》，对基层农技推广岗位提出明确的专业和学历要求，逐步实施进岗准入制度。

以服务“三农”为方向，发挥高等学校的人才支持和知识贡献的作用。充分发挥各类农业院校在服务社会上的主渠道作用，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑。认真总结各地在智力支农方面的经验和做法，探讨形成具有中国特色的院校服务农业农村经济发展的机制，为新时期农科教结合，产学研一体化的发展提供经验。