“技工荒”催热职业教育

小周毕业于一所中职院校，在广州打拼了两三年，现在做到生产线组长的位置。今年春节腊月29才回到家，初六他又早早地回到了工厂:“老板让早点回去，因为人手不够，现在技工特别难招，怕我们不回去，这次来回的路费，老板也答应给报销。”

“珠三角正遭遇‘用工荒’，今年一开年，很多用工企业就来到学校招收学生，有家企业一下要几十人，工资比之前提高了三成，现在我们的学生还没毕业就被抢光了。”在一次职业教育会议上，记者与身边来自中部地区的某中职学校校长聊起毕业生的就业状况时，这位校长兴奋地告诉记者。

据了解，“用工荒”正在从珠三角向中西部蔓延。有业界人士估算，整个珠三角地区的劳工缺口量达二三百万人，90％企业在年后有招工需求。巨大的缺口正催热职业教育的发展。

两会期间，如何发展职业教育曾引起委员代表们的热议。全国政协委员、浙江省宁波市副市长成岳冲日前在接受采访时认为:“用工荒，实质是‘技工荒’。这表明就业市场结构性的矛盾更加突出，一方面，企业逐步提高了对招工对象技能的要求，企业为应对经济危机，逐步提升产业层次，提高技术含量，从而扩大了对技能型、应用型人才的需求；另一方面，现有教育结构、开设专业、设置课程、人才培养模式不能适应现实需要，对职业教育提出了挑战。

成岳冲认为，职业教育大发展，调结构、调布局、调专业、调课程、调教师、调教材、调过程、调评价迫在眉睫。

职业教育处在“双转变”阶段

早在1个月前，《国家中长期教育和改革发展规划纲要》(简称规划纲要)征求意见稿公布，《规划纲要》号召“大力发展职业教育”，并提出“到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”参与《规划纲要》起草的北京市教科院副院长吴岩曾表示:中央文件首次把职业教育放到这么高的位置。

成岳冲在分析规划纲要时，用了三个“更加”来形容:“更加突出了职业教育的地位与作用；更加突出了政府发展职业教育的责任与功能；更加突出了提高职业教育的质量与效益。”

但是，职业教育一直是我国教育发展中的“短腿”，尽管最近两年无论从中央还是地方，职业教育得到了前所未有的重视和关注，中职与普通高中的招生比例也基本持平，但是职业教育还是难以满足经济发展的人才所需。

海南广播电视大学党委书记李红梅，曾担任分管中职教育的省教育厅副厅长，她对中职教育有着深刻地理解:“职业教育招生难，是一个非常复杂的问题，首先是老百姓的传统观念，更重要的是在制度层面技术工人的工资待遇、后续深造等问题，目前职业教育还没成为学生积极主动的选择。”

成岳冲认为:“我国的职业教育处在一个十分关键的‘双转变’阶段，即从规模扩张为主向质量提高为主转变、从硬件建设为重向内涵提升为重转变的发展阶段。”

成岳冲表示，要彻底改变职业教育发展中所碰到的“一头热、一头冷”，就业高、报考低等现象，需要一定的时间，但通过中央和地方的上下联动、协力推进，职业教育的发展环境一定会有一个大的改变。

职业教育，地方在行动

“中职教育和区域经济发展密切联系，为什么以前海南职业教育落后，主要原因就是海南工业产业比较薄弱，现在海南的旅游业和现代服务业越来越发达，以信息工业为例，90％的一线工人包括中层都是中职学校毕业的。”

据李红梅介绍，3年来，海南职业教育实现了跨越式大发展。3年前，海南普通高中和职业高中的招生比例分别是64％和36％，到2009年中职招生比例已经超过50％；职业教育投入也从1000多万元增加到10多亿元。

2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。而《规划纲要》也明确指出，“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应”。

2010年海南省政府工作报告提出:“完善‘三段式’职教办学模式，逐步扩大涉农专业和农村困难家庭子女免费中职教育范围，探索电大和高职院校开展中职毕业生在岗深造。”李红梅介绍，海南正积极探索架设适合技能型人才后续培养的途径。

“制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化”——被称为《规划纲要》职业教育另外一大亮点。实际上，早在2009年，宁波就率先出台了《宁波市职业教育校企合作促进条例》，这一条例的颁布实施，为明确职业院校、企业和政府部门职责提供了法律保障，实施一年来，效果如何呢？

成岳冲介绍说，法规实施一年来，进一步强化和巩固了职业院校的服务宗旨。从职业院校的专业开设、培养目标的设定、课程设置、教材开发，到教育教学模式改革、实习实训安排、教师聘请以及社会培训服务的开展等环节，坚持以就业为导向、以服务为宗旨，从而提高了职业院校对经济社会发展的服务能力和贡献水平；二是进一步鼓励和调动了行业企业参与职业教育的积极性。企业家、专业技术人员纷纷走进校园举办创业教育、企业文化等讲座，校企合作由学校主动转变为校企互动。行业协会主动合作加入职业教育阵营，与教育部门共建共管共办特色专业学校。实施“办校进厂、引厂入校、企业内公共实训基地”等新型合作模式，拓展校企合作外延；三是进一步明确和规范了地方政府发展职业教育的责任。地方政府对推进校企合作起到了统筹协调作用、财政保障支持作用、政策激励作用。校企合作由校企双方合作变为政府主导、行业参与下的校企合作，推进了校企合作的制度化保障。

2009年宁波市开展以“校企携手，共创未来”为主题的“2211校企牵手活动”，全市40余所职业学校和126所成人学校主动走进企业；了解企业生产新工艺、新技术、新方法，适时调整专业教学方案，派出专业教师到企业挂职锻炼，把企业文化引进校园，聘请行业专家、企业负责人和技术骨干担任专业教学委员会成员。

而在海南，也在积极推动校企合作法规的出台。