陕西省教育厅副厅长方光华接受本报记者采访时认为，尽管陕西省高等职业教育探索出了一些可资借鉴的经验，但高等职业教育发展的“生态环境”还存在很多问题，而且在全国具有普遍性。“首先是高职院校的地位有待提高。在陕西省，从高等教育的序列看，本科院校很多，而且有3所‘985’高校，8所‘211’高校，本科教育依然是高等教育的重点；从职业教育的序列看，中等职业教育更加受到国家重视，也被陕西省列为‘民生八大工程’之首，得到重点支持和扶持。高职教育处于本科教育和中职教育的夹缝中，各方重视不够，省级财政支持非常有限。”

另外，本科院校抢占高职院校生源的问题也比较严重。“高等职业教育与普通学历教育的区别究竟是什么，老百姓并不清楚，但老百姓会从高考分数线的高低上作出判断，考不上大学的学生才上高职，那肯定是大学比高职好。”方光华分析，“这也意味着，如果普通高等院校还有招生的空间，学生很难‘轮得到’高职学校，如此一来，在受人口因素影响生源减少的情况下，很多职业院校就面临倒闭风险。”据了解，一些职业学校的冷门专业因为没有学生报考已经关门。

在普通本科学校，学生除了可以获得学历证书，还可以获得学士学位，但是，高等职业学校，只有学历证书，没有学位证书。“高职学生可获得各种资格认证，但是比较混乱，不系统，颁发单位的资质水平也不一致，有的是政府部门颁发，有的是学会机构颁发，有的是收了钱就能颁发，可信度大打折扣。”在方光华看来，这些资格认证在社会上缺乏说服力。

高等职业教育法规政策不配套也是制约高等职业教育发展的重要因素，“高职教育与技能鉴定分属教育、人力资源和社会保障两个部门，实现‘双证融合’在体制上有阻碍，存在着教学与技能鉴定不能接轨，职业种类与专业设置不接轨的问题。”方光华认为，富有实践经验的技术管理专家、技术骨干和能工巧匠是高职教育的核心力量，但这些人才从企业流向事业单位性质的高职院校，在学校的人事制度、职称晋升方面还有很大障碍。