近年来，海南省健全技能人才教育和培训网络，完善评价体系，提高保障服务水平——

搭建技能人才成长的广阔舞台

刘金凤，海南农垦龙江农场的一名割胶工，今年4月评为享受国务院特殊津贴专家。拥有一流割胶技术的刘金凤，是海南省技能人才中的佼佼者。

近年来，海南省技能人才教育和培训网络进一步健全，评价体系逐步完善，保障服务水平有效提高，有效推动了技能人才队伍建设。据省人社厅统计，海南省技能人才总量已达21.1万人。

职业教育推动技能人才建设

近年来，各级政府先后将职业教育包括技工学校教育列入本地区教育发展规划，将政府主办的各类职业学校、技工学校的经费纳入财政预算，并对国家、省部级重点职业院校和高级技工学校实行政策倾斜。通过加大资金投入，改建扩建校园规模，提高办学层次，加强师资力量，推动校企合作，强化毕业生实践训练能力等扶持各职业院校发展。

目前，海南省共有各类中等职业学校100多所，在校生规模达到15.3万人，其中技工学校共有14所，在校生3.1万人，高职高专院校11所，在校生规模7.1万人。各类职业院校的迅速发展，有效推动了海南省技能人才队伍建设。

此外，各市县以就业训练中心、公共实训基地和职业培训学校为依托，以广大机关事业职工、企业、社会团体技能从业人员、城镇新成长劳动力、失地农民和进城务工劳动者为主要对象，开展中短期相结合的不同层次等级的职业技能培训。目前，海南省各类职业培训机构发展至100多家，每年社会培训人数5.5万人。

据统计，海南省目前共有初级工9.7万人、中级工9.4万人、高级工1.9万人、技师4400多人、高级技师近600人。

多元化评价方式使人才脱颖而出

目前，海南省建立起较为完备的技能人才考评评价服务机构。建立起覆盖海南省的职业技能鉴定机构服务体系和涵盖通用职业工种和部分行业特有职业工种，近300多人的考评人员队伍。截至2010年6月，海南省职业技能鉴定机构共有97家，其中各级鉴定指导中心14个，省属职业技能鉴定所站66家，市县职业技能鉴定站17家，2006年至今经鉴定合格获证人数达11.08万人。

为促进技能人才队伍建设，海南省积极探索技能人才多元化评价方式。在企业车间，按照统一标准、现场考核、强化督导的原则，通过生产现场的能力考核和工作成果的业绩等方法进行人员评价。目前，海南省职业学校和职业培训机构已全面实行毕业证和国家职业资格证书“双证”制度，并在此基础上对照国家职业分类和标准设置专业，实行毕业生职业技能鉴定与学校教学考核相结合，避免重复考核。

在社会化鉴定评价过程中，海南省进一步突破比例、学历、资历和身份界限，允许在生产实践中的业务骨干、在各类技能竞赛中获得优秀名次的选手、在工人中具有较高威信的善于解决生产中关键性技术操作难题并取得显著经济效益的技术工人、在承担重要生产项目中起关键作用的技能人才破格参加技师和高级技师考评，使高技能人才脱颖而出。

保障机制畅通人才成才渠道

海南省注重完善技能人才流动和保障机制，使技能人才配置和保障服务水平得到明显提高。最明显的变化是，破除了技能人才引进的身份、地域限制和企业所有制限制，对引进的具有高级技师资格的技能人才，在落户、住房、子女入学等方面与高级专业技术人才同等对待。此外，鼓励高技能人才通过兼职、定期服务、技术攻关、项目引进等方式进行交流。积极探索引进国内紧缺、教学与生产急需的海外高技能人才，对于确实需要又难于引进的高技能人才，支持企业采取柔性流动的方式，聘请其兼职服务，或进行短期合作。

海南省还进一步改革人事档案管理制度，建立社会化的技能人才档案公共管理服务系统，在实行技能人才自由流动的同时实现人事档案的动态管理。有关部门逐步完善技能人才的养老、失业、医疗等社会保险制度，重点解决技能人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保险关系转移和接续问题，指导企业做好技能人才补充保险工作，并注意向生产一线的技能人才倾斜。

海南省建立技术能手和有突出贡献技师评选表彰管理制度，对为国家和海南省经济社会建设做出突出贡献的高技能人才，给予荣誉和奖励。同时，积极引导和鼓励用人单位建立完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，充分发挥高技能人才在解决技术难题、带徒传艺和技术攻关等方面的重要作用。2009年，省人社厅对10多名获得国家和省一类技能竞赛获奖选手颁发了“海南省技术能手”荣誉证书。