背景

日前，《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(征求意见稿)公布，经过多次征求意见，最终将“解决符合条件的外来务工人员随迁子女高中阶段教育问题”等写入了征求意见稿。有专家表示，子女在京接受高中教育，有可能是在职业教育中率先突破。

据了解，北京市非北京户籍考生参加中考，除了有“北京市工作居住证”(绿卡)的人员子女等7类考生可以报考普通高中，另有2类考生可以报考规定学校外，其余非北京户籍考生可以参加中考，但不能填报志愿，需自行联系就读高中。

招生困局:生源不足vs外来人口过剩2010年，北京市中职院校录取本地户籍新生2.6万人，占中考人数的30％，乍听比例很高，实际上，这两万多名初中毕业生要被分到130所中职院校，平均每所学校能招收的学生仅有200人左右，而一般的中职学校每年的招生能力都在七八百人，“僧多粥少”成为近几年北京中职院校的真实写照。

近年来，北京市初中毕业生人数逐年下降，以每年近万人的速度递减，2006年北京市有初中毕业生12.5万人，2010年中考人数为8.8万人，再加上北京高校的招生比例逐年提高，初中生毕业后更愿意进入普通高中做进一步升学准备。因此，在初中分流阶段，普通高中和中职出现了冷热不均的局面。有专家预言，如果不尽快解决北京市中职生源问题，将有一大批中职院校面临倒闭关张的危险。

相比之下，北京外来务工人员不断增多，曾经的“留守儿童”随父母逐渐入京，需在异地接受义务教育。据北京市教委主任刘利民介绍，目前，外来务工人员子女在京借读数量约有43万人之多，占学生总数的40％。

“进入中职的北京市户籍学生有2.6万人，实际上北京经济发展对技能型人才需求量远不止这个数，而扎根北京的外来务工人员子女越来越多，很多孩子初中毕业后没有继续升学直接就业，但却无一技之长，造成人才浪费。”北京商业学校校长史晓鹤在接受记者采访时坦言。

需求旺盛vs政策限制

北京市商业学校是一所国家级重点中等职业学校，相比其他学校，该校的招生还未受太大影响。史晓鹤说，今年中专招生人数1400多人，但是40％的学生是外来务工人员子女，学校向这部分学生开放招生已经有3年的历史，因为没有计划名额，政府没有任何补贴，因此他们享受不到每年1500元钱的国家助学金。尽管如此，还有很多学生慕名而来。

据了解，受生源所迫，再加上外来务工人员子女对职业教育的需求很大，像北京市商业学校这样招生的中职校还有很多，北京市求实职业学校就是其中一例，目前招收外来务工人员子女的比例也占到三成。据了解，因为能吃苦耐劳，这些外地的孩子在就业时更受企业和用人单位的欢迎。

“现在政策没放开，招生名不正言不顺，有些区县不拨付相应的人均教育经费，政府的限制也比较多。”面对招收外来务工人员子女的尴尬，北京市求实职业学校校长林安杰显得无可奈何。“外地的孩子更渴望学习一技之长，这部分需求很旺盛，如果不对这些孩子开放中职的话，北京对技能型人才的需求是不能满足的。”林安杰告诉记者。

一个月前，《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(征求意见稿)公布，将“解决符合条件的外来务工人员随迁子女高中阶段教育问题”等写入了征求意见稿。

“这对中职来说是一个利好信号，希望政府尽快给这部分孩子进北京中职一个明确的政策。”史晓鹤说。

呼吁向外来务工人员子女

打开中职大门

据了解，2009年北京市130余所中职校完成统招任务的只有8所，至少有11所学校招来的学生还不到计划的10％，由于生源有限，这些学校的教学设备和师资闲置。

据悉，对于外来务工人员子女教育问题，一些地区已经将之纳入当地的教育规划并出台了多项措施。从今年3月起上海外来务工人员子女不仅可同等享受九年义务教育，而且上海中职学校也开始招收来沪人员同住子女入学。宁波也出台政策鼓励本市中职院校招收在宁波就读的外来务工人员子女，而北京市中职接收外来务工人员子女政策迟迟没有放开。

目前，《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》已进入征求意见阶段，北京市职业教育界希望政府有关部门能尽快出台相关政策，对外来务工子女进入中职打开大门。

林安杰建议:“中职院校面临招生危机，政府有责任规划各级各类学校的招生范围和比例，对职业教育进行长远规划。”

史晓鹤认为:“职业院校在培养技能型人才方面具有优势，因此要充分利用现有教育资源，拓宽职业教育招生范围，一定要将外来务工人员子女考虑在内，这将为全民终身教育体系建设和学习型城市建设奠定坚实基础。”

中国职教学会副秘书长谢幼琅认为:“中职学校不仅在服务地方经济发展方面发挥重要作用，而且还承担着青年群体的教育责任，政府一定要重视职业教育。北京的外来务工子女数量未来呈现上升趋势，要引导这些孩子到中职学习到一技之长，对北京经济发展的人才需求给予支撑。”