《中华人民共和国职业教育法》(简称《职教法》)自1996年颁布，至今已有15年，随着时代和经济形势的变化，职业教育从外部环境到自身发展均发生了很大变化，现行《职教法》在结构、内容和立法技术上存在一些不足，需要进一步修订和完善。从2008年下半年起，教育部等相关部门围绕《职教法》的修订进行了广泛调研、座谈讨论、立项研究等工作，至2010年《职教法》修订取得了实质性的进展。同时，由国家教育行政学院承担的全国哲学社会科学课题“《职教法》修订的实证研究”也正在调研当中，作为该课题的参与者，本刊编辑部连续推出十多期关注职教法修订系列专栏。如何完善《职教法》修订，促进职业教育发展，也成为委员们深思的话题。两会期间，本刊记者就此话题采访了相关委员。

两会期间，全国政协委员、湖南省教育厅副厅长王键在接受记者采访时表示，正在修订中的《职业教育法》亟须明确职业教育财政投入、师资建设、教育评价、企业责任等几大问题。

职业教育第一要务是抓结构质量

“目前大学生就业难反映了教育结构矛盾，不管是普通本科还是高等职业教育都要培养复合型、应用型人才。对于职业教育来说尤其如此，当前要保持中等职业教育规模，进一步扩大高等职业教育规模，提升质量，职业教育的第一要务是抓结构质量。”王键认为。

高等职教≠专科教育

“现在大家都非常关注升本的问题，实际上高等职业教育不等于专科教育，高职‘升本’的问题可以淡化。高职也可以试办四年制专业，甚至可以延长至5年、6年、7年。这要根据专业需求设计，尤其是技能要求非常强的专业，人才培养的时间更长。因此不在于学校是什么层次，要根据专业技能的需求来定。”

王键建议:“应该充分利用高等教育以及产业行业资源，打通职业教育‘往上走’的通道，允许应届高职生报考专业硕士，也可以在企业设置硕士博士点，对这部分研究生，要跟普通本科的培养方式有所区分，要求学生具备企业实践经验。”

王键认为，当前我国财力有限，不管是本科层次的职业教育，还是硕士博士层次的职业教育，没有必要“另起炉灶”，打通职业教育的上升通道，职业院校学生可以继续读硕士和博士，“同时政府要改变思想，不要歧视职业院校学生，职业学校学生也应该可考公务员。”

职业院校生均标准要高于普通教育

王键认为，我国职业教育发展是由政府主导，其主要体现要保障职教的财政投入:“要尽快制订出台生均经费标准，并加强对各职业院校的监管，并且高职的生均投入要高于本科的生均投入。”王键认为，不管高职还是中职，职业教育的培养成本都要高于普通教育，再加上职业教育目前还属于“弱势教育”，职业院校家庭贫困学生数量远远高于普通教育，很多学生交不起昂贵的学费，“职业教育生均经费要高于普通教育，这条原则要在法律上固定下来。”

行业企业参与职教评价 加强劳动准入的法制建设

“对职业教育的评价不能由教育部门自说自话，要让行业、企业参与进来，教育部门实施教学组织职能，对学生的评价要引入行业企业标准，这一条要在法律上进行导向性设计。”

同时，王键认为要保护职业院校学生权益，加强职业教育和就业准入的法制建设，切实推行就业准入制度。

保障企业职工培训权益

“对于企业来说，职工的再培训，是职工的福利和权利。这一项必须在法律上强制落实，工会要保障职工的合法权益，职工在企业不仅仅是出卖劳动力，还要享受继续教育和职业生涯发展的保障。”王键建议，企业员工的继续培训，最好交给学校来做，学校应当成为企业职工继续教育的主体。

整合各类培训资源

目前，不同部门的培训项目繁多，政出多门，造成资源浪费，对此王键建议:“要在职教法上规定发挥社会统筹功能，整合分散培训资源，培训主体要以学校为主。”

构造职业教育的师资培养培训体系

“职业教育需要双师型教师，但是教师从哪里来，目前我国还没有一个完善的职教师资培养体系，教师培养需要教育、行业、企业多部门共同合作，各自需要承担什么任务，需要在法律上明确。企业具有实践经验的技师到学校任教，身份问题如何解决，这些都要在法律上进行规定。”

王键认为，职教法要明确企业责任，现在对企业有很多优惠政策，“要将对职业教育的贡献纳入企业享受优惠政策的基本条件，比如企业接受教师顶岗实践，学生顶岗实习等可以作为享受优惠政策的依据。”