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建立多渠道筹集职教经费的体制
来源: 暂无来源 作者:admin更新时间:2011-04-21

日前,全国政协委员,高等教育出版社副总编辑王军伟在接受记者采访时认为,近年来,随着职业教育战略地位的逐步确立,职业教育经费投入总量虽然有了显著增长,但其在整个教育领域中所占的经费比例却有所下降。

王军伟提供了一组数字显示,自1996~2008年,我国财政收入增长了8.26倍,中职财政投入占财政性教育经费的比例却由13%下降到6%。2009年职业教育国家财政性教育经费投入,中职为682亿元,高职为278亿元。

“作为一种类型教育,职业教育分别占高等教育和普通高中阶段教育的半壁江山,但与全国各级各类国家财政性教育经费投入相比,仅占2009年全部财政性教育经费投入的9.18%。而且职业教育的生均预算内公用经费也明显低于普通高中的水平。”王军伟说。

为此,王军伟建议,在加大政府对职业教育投入力度的同时,要建立多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投入,确保职业教育经费投入的稳定增长,以满足职业教育可持续、稳定、健康发展的需求,满足职业教育公益性发展的需求。

近年来,我国职业教育规模实现了跨越式增长,2005年招生650万人,到2009年,中职招生数达到了873万人,在校生数达到2179万人。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》目标,到2015年,中高等职业教育在校生数分别要达到2250万人和1390万人;到2020年分别要达到2350万人和1480万人。未来10年,职业教育招生数仍将不断增长。然而,职业教育的办学条件却难以适应职业教育规模增长的需求。仅从中等职业学校生均校舍建筑面积来看,2005年为13平方米,2009年降低为11.7平方米,生均图书册数由2005年的23册降到2009年的19册,生均教学仪器设备总值由2005年的2330元降到2009年的2120元,生师比由2005年的21∶1增加到2009年的26∶1。同时,区域性的职业教育经费投入也不均衡。

王军伟建议:“首先,建立职业教育的政府承担机制。要增加预算内职业教育投入,力争在最近2年中,使职业教育经费投入占教育投入总量的比例每年提高1个百分点左右。”王军伟建议,中央和省级财政应加大对职业教育经费的投入力度,不断改善办学条件,有计划、有步骤地实现职业教育的规模发展。

王军伟认为,落实职业教育经费投入,需要在顶层统筹协调,从纵向的中央-省市自治区-地市-县市财政,国务院必须统筹规划决策协调好各级财政,逐级落实;从横向的政府部门和职能部门,如财政、发改委和教育各部门,也需要国务院统筹协调;并依法逐项落实。

职业教育是与经济发展联系最直接、与产业企业竞争力提高联系最紧密、对就业贡献最显著的一种教育。对此,王军伟建议:“要建立职业教育的共同分担机制。要根据不同的企事业单位,引导并鼓励其投资职业教育,建立各类实训基地或实训中心,并对接收学生实习实训和教师实践的企业和单位,给予相应的优惠政策。”

王军伟认为,实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,是提高职业教育质量的重要途径。因此,要进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径,引导企业加大对职业教育的投入,倡导社会各界开展捐助活动,以优化整合职教资源,使教学场所、教学设施设备满足职业教育科学发展的需求。

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