“就业压力将会不断加大，在‘十二五’期间达到一个峰值。”日前，全国政协委员、中国人事科学院院长吴江在2011中国(上海)国际职业教育论坛上如是说。

吴江指出，在未来相当长一段时期内，我国劳动力供大于求的格局不会发生变化。“大学生、农村富余劳动力和下岗失业人员，这‘三聚头’加大了就业总量的矛盾。”据吴江提供的数据，“十二五”期间，大学毕业生每年将增加800万人，随着经济发展方式转变，结构调整中的企业关停并转和困难企业改制造成的历史遗留问题，导致失业人口就业压力还会进一步加大，每年大约有500万人左右，此外还有800万到1000万农村富余劳动力转移。

“按照8％左右的经济增长速度，每年新增就业岗位和补充自然减员大约能提供1200万个就业机会，但劳动力供求缺口依然有1500万。”与此同时，技能劳动者短缺和大学毕业生就业难的局面在整个“十二五”期间持续。“从技师、高级技师到高级工程师供求缺口十分突出，岗位空缺与求职人数比率达1.9。”吴江认为，目前区域承接产业转移最大的困难在于高技能人才的培养能力不足。

2015年，中国的城镇化率将达到51.5％，城镇人口将超过农村人口，达7.38亿人，较2010年增加9400万人。在此过程中，大批农村富余劳动力向二、三线城镇转移，“近1亿新生代农民工群体在转移就业中将发生根本性变化:由亦工亦农兼业为主转向全职从事非农就业；由在城乡之间双向流动转向更多地融入城市，由以谋生存为主转向谋求平等发展，此间他们对持续培训需求巨大。”吴江说。

吴江指出，“十二五”期间，重点发展领域创新人才短缺问题依然突出。其中国民经济重点领域如装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天等12个行业领域，急需紧缺专门人才500多万；社会发展重点领域如教育、政法、宣传文化、医药卫生、防灾减灾等5个行业领域，急需紧缺专门人才共800多万。

目前，我国工程技术人才职业化、国际化水平较低。据了解，我国“合格工程师”的数量和整体质量，在参与排名的55个主要国家中位列第48位；我国“适合全球化要求”的年轻工程师只有16万人，不到美国的1/3；我国国际化工程师占全国工程师比例不到8％，而印度为25％；我国工程技术人才人均所创造的产值仅有美国的1/16、德国的1/13。

为此，吴江认为:“重视职业教育和培训，将有效补充人才缺口。”吴江建议，一要抓住经济结构战略性调整的机遇，培育新的就业增长点，通过职业培训、继续教育等手段，提高劳动者适应新兴产业和岗位的职业能力；二要加快建立统一、规范的人力资源市场，提高人力资源配置效率；三要建立充满活力的创业创新机制，促进创业带动就业；四要充分发挥职业教育在提高劳动者素质和能力中的重要作用。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加快构建劳动者终身职业培训体系，使城乡所有有培训需求的劳动者都能结合人力资源市场需求和职业生涯发展需要，得到有针对性的职业培训。