在现有的制度框架下，不少企业认为教育和培养人才是学校单方面的责任和义务，因此只是一味伸手要人才，很少或根本不参与培养企业所需人才的过程，与学校合作还多处于浅层次阶段。

企业参与合作办学的积极性如何调动

目前，职业院校开展校企合作，大多是学校主动向企业界寻求合作伙伴，但由于合作动力不足，多数企业与学校的合作仍停留在浅层次的结合上。造成这种状况的主要原因包括以下几个方面。

第一，企业参与校企合作的认识不到位，企业对技术和技能型人才需求的观念陈旧，缺乏与学校合作的动力。不少企业认为“教育和培养人才是职业学校单方面的责任和义务”，没有将眼光同时投入到市场和职业学校两个人才来源地；对人才培养成本还缺乏深刻、长远的认识，只想“伸手要人才”，很少或根本不想“参与培养自己所需的人才”；没有认识到企业是职业教育的直接受益者，企业有对职业教育投入的责任；没有认识到对职业教育的投资是企业的生产性投资，表现为企业的教育和培训成本在企业的总成本中所占比例过低，企业设备和设施只发挥着生产作用，没有发挥教育和培训作用，对于校企合作所产生的效益没有切身感受。

第二，企业参与职业教育最直接、最根本的问题是经济利益的得与失。在没有政策、制度保障的情况下，企业参与职业教育支付的额外教育成本，需要自己独立承担。因此，企业可以或可能少量、单次尝试投入这部分资金，但不可能长期投入。

第三，许多企业的教育和培训仍是薄弱环节，缺乏有效的组织和对参与教学人员的激励措施。

第四，校企合作既要符合行业、企业的要求和特点，又要符合学生的年龄、生理和心理特征。在现实的校企合作过程中，对校企合作的把握只是依靠学校和企业双方共同制定的协议和培养计划、教学大纲等文件，对学生参与岗位工作的劳动限度、时间限度、质量评价和结果考核尚缺乏法律依据。

加大优惠政策，提高企业参与校企合作的积极性

根据国外的经验，通过制定政策来鼓励用人单位参加校企合作是一个很好的办法。如英国政府规定，如果企业和学校实施“三明治”计划，安排学生到企业工作，联合培养学生，企业可以减免教育税。同样，加拿大政府也通过退税政策来鼓励用人单位参加校企合作。

尽快建立及完善有利于推动校企合作可持续发展的一系列政策法规，制定相应的管理办法，支持、规范和管理企业的参与。第一，在行业内部制定相关政策和措施支持企业参与，如评价审核参与职业教育的企业资质，并规定获得资质的企业在实训基地建设、企业教育培训资金、参与职业教育有关活动等方面可得到优先支持。第二，政府制定相关政策和措施鼓励企业参与，对有资格参与职业教育的企业给予优惠政策，如贴息贷款、税收减免、财政补贴、立项优先等。通过政策、法规和制度的建立，使那些生产条件完善的企业成为参与职业教育的资格企业，明确其责任和义务，明确校企双方在“结合”中各自的地位作用、权利义务和相互关系等，把开展校企合作的情况、实效和由此推动的企业技术进步，纳入各企业法人任期考核内容；把开展校企合作纳入企业发展规划；通过考核评估对合作办学成绩卓著的企业予以表彰和奖励。

分级成立由政府、行业、企业和学校参加的协会或专业委员会。专门机构的成立，尤其是一级和二级机构，在校企合作实施中应起重要的作用：通过信息平台的建立，加大劳动市场信息和人才培养信息的交流，及时了解行业发展和企业需要的最新动态，减少学校专业建设和人才培养的盲目性，增加学校和企业结合的机会；通过有关制度的建立，如参与企业和学校注册制度或备案制度，及时了解和掌握学校和企业结合的效果，利用这些反馈信息，不断完善结合程序和措施，使学校与企业的结合更快捷、更顺利、更有效；通过各种教学文件的起草和审定，提高结合的水平和质量，使学校与企业的结合能持久开展；通过定期组织召开不同层次机构的联席会议，进行有针对性的专项交流，增加政府、行业、企业和学校之间的沟通，增加企业和学校双方人员的交流，为双方的合作创造更多机会、提供更多信息。