创业是创造新事业的过程。当今世界，无论是国内还是国外，创业越来越成为经济发展中的强劲推动力。党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。沈阳是东北老工业基地的核心城市，也是全国首批创建创业型城市。培育沈阳的创业文化，优化沈阳的创业环境，推动沈阳的创业活动是沈阳振兴的必然要求。特别是在当前我们还没有完全摆脱国际金融危机影响的大背景下，培育创业文化，激发沈阳全民创业活力，发挥创业带动就业的倍增效应，把沈阳打造成为活力之都、创业之城更具重要意义。

一般认为，激发创业行为的内因是创业主体的创业愿望和开拓精神，这是形成全民创业局面的根本动力和内在要素。纵观国内外，越是创业行为活跃的地区，其经济也越发达。不管是国内的“温州模式”，还是造就“世界创业典范”奇迹的美国“硅谷文化”，给我们带来的一条重要启示就是：以创业意识和开拓精神为核心的创业文化，是推动区域经济发展的活力之源。沈阳市在培育创业文化过程中要破除地域文化中不利因素的影响，把培养沈阳人的创业意识和开拓精神放在首要的位置，培育具有沈阳特色的创业文化。

以“闯关东”文化为引领，激发人们的创业意识和开拓精神

创业的过程需要创业者扎扎实实地付出艰苦的努力，创业者的创业意识和开拓精神是一切创业实践的思想根源。沈阳市要培育创业文化，推动以创业带动就业，首先就要从本地文化入手，发挥“闯关东”文化的熏陶作用，营造有利于创业实践的舆论氛围，激发人们的创业意识和开拓精神。沈阳人需要把“闯关东”文化中的艰苦奋斗、敢闯敢干、敢为人先精神继承下来，发扬下去，瞄准发展机遇，一如既往、百折不挠地去开创自己的事业。要加强宣传教育，为全民创业扫清思想障碍，让敢闯敢干的精神深入人心。要发挥典型示范作用，给创业者提供更多的模仿、参照的榜样，让艰苦奋斗的事迹激励创业热情。

坚持政策引导与制度保障并重，营造利于创业的社会环境

良好的政策和制度可以降低创业门槛和风险，提高创业成功率，加快创业企业发展。如近年来韩国政府通过大量的税收激励等政策，使创业投资额增加近3倍。与我国其他城市相比，沈阳市出台的支持创业税费减免政策较为全面，为创业者提供了基本的创业保障。在此基础上，沈阳市还应借鉴其他城市的经验，设立创业发展专项资金，积极推进小额贷款公司试点制度，建立和完善社区信用担保机制等。要充分宣传市委、市政府推动全民创业的“黄金政策”，使之家喻户晓、深入人心。

提升社会服务的水平，为创业实践提供可靠支撑

国内外创业发展实践表明，完善的公共服务体系和创业平台建设是区域创业实践得以快速推进的支撑点。沈阳市应树立“全过程、全方位、全覆盖”的创业服务理念，整合有关部门信息资源，建立满足城乡各类劳动者创业需要的创业培训体系，建立创业孵化器，使创业群体的创业成本得以降低，创业风险得以规避，创业成功率得以提高。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织等。

大力开发特色项目，努力形成区域特色和集群化发展

产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。产业集群能够为地区的创业活动搭建更宽阔的平台，激发地区经济的活力。如北京中关村通过关键性企业的衍生、裂变、创新与被模仿而逐步形成的产业集群，带动了周边经济的迅速发展。沈阳市要结合本地实际部署创业项目的发展规划，在产业特色、功能特色上营造发展优势。要在“大沈阳”建设所规划的总体布局基础上，努力发掘特色创业项目，促进区域经济的集群发展，创造更多的创业机会。

强化以人为本的理念，重视不同创业主体的差异化引导

不同群体因具有不同的生存背景，形成不同的文化特质，反映在创业文化上，就是具有不同的创业价值观念和创业制度体现。在培育创业文化的过程中，要坚持“以人为本”的理念作为指导，对不同群体所呈现的创业文化心态，以及对其所持的对创业的认识与态度做出思考，确保引导与服务的针对性和科学性。如，大学生作为一个知识丰富、创新意识活跃、具有良好的创业潜质的群体，应以“知识改变命运，创业成就梦想”的创业理念为引导，强化政策资金、技能培训、指导服务为支撑，鼓励大学生优质创业。失业职工相对来讲技能单一、适应能力较差、获得创业项目的能力较弱，经营创业项目的素质不足，应以“失业不失志，创业谱新篇”的创业理念为引导，通过优化税收政策、畅通贷款渠道、提供项目支持等为支撑，引导失业职工勇敢创业。

此外，要加强沈阳市创业文化的研究，通过创业文化的研究，能够不断地完善沈阳创业文化的理念、建设策略，使沈阳具有全国先进的创业文化，成为全国先进的创业型城市。