事业单位绩效工资改革本月起实施。中国有事业单位120多万个，在职人员3000多万人，离退休人员900多万人，由于教育、科技、文化、卫生等领域皆与民生问题息息相关，所以改革消息一经发布，立即引起社会广泛关注。记者采访了有关专家对社会关注的焦点进行了一一解答。

焦点一：绩效工资改革是否必然带来工资增长

对于绩效工资改革，社会上有两种截然相反的说法，一种是为了涨工资；另一种是财政为了甩包袱降工资。改革后事业单位人员的收入将有怎样的变化？

人保部劳动工资研究所所长苏海南对此的回答是，这次绩效工资改革就是要在事业单位建立一种把薪酬分配与公益性服务绩效紧密联系的新的激励约束机制，不能简单地理解为是涨工资。“甩包袱说”也是没根据的，因为实行绩效工资，财政是要出钱的。

中国人民大学劳动人事学院人力资源系主任文跃然等专家也表示，绩效工资跟以前的“大锅饭工资”方式相比，更多是工资计算方式的变化，是一种相对规范和相对公平的方式。

焦点二：绩效考核指标如何做到科学合理

考核是绩效管理的核心，目前，人保部绩效工资改革细则正在制订中，离实施时间还有3个多月。有专家指出，在绩效考核指标的制订方面，要做到科学合理，不仅要考虑行业的差异，还要考虑不同层次的差异。

焦点三：高管薪酬改革是否剥离“政策性盈利”

国企高管薪酬近年来饱受诟病。9月16日，央企高管薪酬管理新政终于出炉，其中有两点值得注意：一是“央企高管基本年薪与上年度央企在岗职工平均工资相联系”，二是“绩效年薪根据年度经营业绩考核结果确定、先考核后兑现”。

中国劳动保障科学研究院的战梦霞博士表示，国有企业的经营业绩，有一部分缘于其特殊的市场垄断性地位即“政策性盈利”。如果仅简单地按照经营业绩和绩效工资挂钩的方式来核定高管薪酬，很可能将企业垄断地位对经营业绩的贡献算在企业高管的头上，成为了其绩效工作中不菲的一笔收入。因此，国企高管的薪酬改革要取得实质性成果必须要剥离“政策性盈利”。

焦点四：事业单位离退休人员权益如何保障

事业单位离退休人员的权益保障是事业单位绩效工资改革的一个重点和难点。一些年纪较大的事业单位员工，他们文化程度不高，在单位也不担任任何领导职务，在某种意义上讲属于单位的“弱势群体”。专家们呼吁在绩效工资改革中，要充分考虑这一部分“弱势群体”的利益，以保障社会和谐。

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南表示，9月2日的国务院常务会议明确表示，事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。所以在接下来出台的文件中肯定会有具体的政策，等这个政策出来，照此执行就可以了。

新闻资料

9月2日国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资，改革分三步展开：

第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；

第二步配合医卫体制改革，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；

第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。

文/中新