在全球化以及国际竞争的时代趋势下，生涯教育不能只停留在个人化的层次，而更应以人力资本的观点，将职业生涯教育纳入国家整体竞争的策略。面对人口大国的基本国情、国家经济发展形势的宏观走向和建设人力资源强国的现实要求，实施职业生涯教育已成为促进教育改革发展，完善自身价值的着力点。

三大就业人口高峰同时出现对教育提出了新要求

近年来，随着中国经济体制改革的不断深化，产业结构不断升级，工业化进程加快，劳动密集型产业逐渐减少，经济增长对就业的拉动作用逐渐减弱。随着国企改革步伐的加快，下岗人员增多，进一步加大了城镇就业的压力。

同时，目前我国的农村剩余劳动力形势依然很严峻，我国农村劳动力基数巨大，8亿多农村人口中有农村劳动力4.98亿。随着农业产业结构的调整和农业经营方式的变化，农村剩余劳动力的数量必然越积越多。大量农村剩余劳动力的大范围流动，一方面加快了农村城镇化的进程，另一方面也加大了对城镇现有就业岗位机会的争夺。

而更为严峻的是，从新增劳动力来看，目前我国正处在劳动年龄人口增加最为迅速的时期，这必将加重就业市场的消化能力。当大量的劳动力人口面对相对有限的就业岗位时，必然引发大规模的就业战争。打赢这场就业战争，教育责无旁贷。

怎样使学生了解产业的发展形势，体验丰富变幻的职业生活，主动迎接职业的挑战，科学规划和设计职业人生，帮助每一个个体在社会上寻找到自身的位置并创造价值，是学校教育教学首先应该予以关注的重大问题，职业生涯教育在人才培养过程中的重要价值逐渐彰显出来。

国家人力资源开发已成为增强国际竞争力的重要战略

国民素质是决定国际竞争力的重要方面，许多国家经济发展的实践表明人力资源的质量对经济增长有更大、更深远的影响。因此，通过教育大力开发国家的人力资源，进而增强国际竞争力已成为各国经济与社会发展的重要战略。

有关研究指出，国民素质国际竞争力的指标体系主要包括两方面，即人力资源的数量与结构和人力资源的质量状况。前者包括人口特征、劳动力特征、就业和失业四个部分，后者包括教育结构、生活质量以及态度与价值观。

2000年共有47个主要国家和地区参加了国民素质竞争力评价，中国的国民素质竞争力排名是第29位。其中，从一国劳动者就业、失业指标和劳动者态度、价值观指标中，不难看出，促进青少年就业，尽快改善严峻的就业形势，促使就业者的态度与价值观得到积极的转变将是我国新时期建设人力资源强国、落实人才强国战略的重要任务。

职业生涯教育突出强调转变学生的就业观念，提高学生的从业态度，增强学生的创业能力。因此，为了提高人们对社会的适应性，缓解紧张的劳动就业形势带来的种种问题，促进学生一生的发展，必须深化教育改革，全面实施以就业创业为主题、以促进发展为目标的职业生涯教育。

将职业生涯教育作为国家竞争策略的重要一环已成共识

在国际上，职业生涯教育产生之初是为了解决学校教育与劳动世界脱节的问题，并在欧美等国家学校教育改革运动中发挥重要作用。美国是较早在学校中进行职业生涯教育的国家。

1971年，美国联邦教育总署署长西德尼·马兰（S．P．Marland）在全面的教育改革中正式提出“职业生涯教育”的新观念及新构想，特别强调将生涯发展、态度及价值观等概念和内容融入传统的学业课程中。他认为生涯教育重点在于生涯意识、生涯探索、价值观澄清、决策技能、生涯定向和生涯准备。1994年，克林顿签署了“从学校到就业法”，同时，美国教育部和劳动部共同发起“从学校到就业”项目，其课程设置重点围绕学生的职业意识、职业技能和自我决断能力等基本素质的培养。

随着国际竞争的加剧，各国越来越意识到培养人才与国家竞争策略之间的紧密联系。怎样使学校教育培养的人才成功地走入职业世界，并尽快适应职业生活，进而创造生产力、增强国际竞争力已成为国家政府关注的重大问题。英国、澳大利亚等国家也纷纷出台类似的“职业发展纲要”，帮助学生实现从选择工作或课程向更广阔的职业生涯管理技能的发展。

在亚洲，许多国家也开始注意职业生涯教育对促进人力资源开发和增强国家竞争力的重要作用。新加坡政府认为，在全球化以及国际竞争的时代趋势下，生涯教育不能只停留在个人化的层次，而更应以人力资本的观点，将职业生涯教育纳入国家整体竞争的策略，同时，他们在此脉络下构建发展了“国家生涯最佳化策略”模式，将职业生涯教育放入一个宏观的国家行动框架之下。在日本、韩国等国家，职业生涯教育正被纳入到学校课程中去，并有固定的学时和学分要求。这些改革将职业生涯教育列入学校的教育计划，明确了其在学校中的地位和作用，这正是对全球化和国际竞争的有力回应，是着眼于国家整体的人力资源发展，以人力资本的观点来发展国家竞争力策略的真正体现。

职业生涯教育在个人职业成长、国家人力资源战略方面所具有的重要意义逐渐凸显，但目前，职业生涯教育在我国各级各类教育中才刚刚起步，还需要科学整体的规划与实施，需要不断借鉴国际社会各方面的实践经验，更需要政策上明确的指导和有力的支持。

党的十七大为“优先发展教育、建设人力资源强国”指明了方向，这就要求我们必须坚持教育创新，深化各级各类学校教育教学改革，提高教育质量，才能真正将培养人才的事业与国家社会的发展事业联系在一起。